згідно пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.
Водночас пункт 47 Особливостей визначає, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, підпункти 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей визначають, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, коли:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку:
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Однак, зазначені норми не визначають, які саме документи замовники повинні вимагати від переможця закупівлі на підтвердження підстав, які в них визначені.
До прикладу, замовник в тендерній документації може передбачити вимогу, що переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі/керівник учасника до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Однак вимога про надання саме витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого МВС України, не встановлена пунктом 47 Особливостей. Зазначена норма встановлює обов’язок переможця документально підтвердити відсутність відповідної підстави, однак не визначає конкретний документ, який має бути наданий для такого підтвердження.
При цьому тендерна документація повинна містити інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, а замовник має враховувати особливості документального підтвердження для нерезидентів.
У випадку учасника-нерезидента вимога про надання саме українського витягу МВС є проблематичною, оскільки такий документ містить інформацію про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявність судимості, що обліковується в Україні, і не підтверджує відсутність судимості особи в державі її громадянства чи резиденції.
Тому в подібних випадках замовник може встановити в тендерній документації вимоги про надання переможцем-нерезидентом документа, виданого компетентним органом держави його громадянства або резиденції, який підтверджує відсутність судимості у фізичної особи/керівника за відповідними підставами пункту 47 Особливостей.
