Підготовка проекту договору про постачання е.е. споживачу та чи може він містити зміни ціни по пп.2 та пп.7 п.19 Особливостей

Також, варто врахувати норми статті 630 ЦКУ, так як останніми змінами до цієї норми визначенні положення щодо використання типової або примірної форми договору. Чому необхідно врахувати дану норму? Так як, ПРРЕЕ у додатку № 5 затверджено Примірний договір про постачання електричної енергії споживачу, а відтак замовник має розуміти правила укладання договорів за примірним договором.

Так, частиною 1 статті 630 ЦКУ визначено, що законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду. Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори. Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст. Зміст договору, що укладається на підставі державного замовлення, має відповідати такому замовленню.

Із аналізу положень частини 3 статті 6 Закону про ринок, вбачається, що до основних завдань Регулятора (а це є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП)) на ринку електричної енергії належить затвердження типових та примірних договорів, визначених цим Законом. У статті 4 Закону про ринок визначенні види договорів, які укладаються для забезпечення функціонування ринку електричної енергії, в тому числі договір про постачання електричної енергії споживачу. Із наведених норм вбачається, що НКРЕКП є органом державної влади, який уповноважений Законом про ринок затверджувати примірний договір про постачання електричної енергії споживачу, який є рекомендованим НКРЕКП, з орієнтовними його умовами, окремі з яких можуть змінюватися або доповнюватися.

Отже, підсумовуючі наведенні загальні норми ЦКУ виснуємо, що договір про постачання електричної енергії укладається за примірним договором, який наведений у додатку №5 ПРРЕЕ, водночас замовнику потрібно врахувати істотні умови договору, які визначенні у спеціальних нормативно – правових актів, та є обов’язковими для даного виду договору.

2. Вимоги спеціальних нормативно – правових актів. Спеціальними нормативно – правовим актами, які встановлюють вид, форму та зміст для такого виду договору, як договір про постачання електричної енергії споживачу є Закон про ринок та ПРРЕЕ.

• Вид договору – договір про постачання електричної енергії споживачу.
• Істотні умови договору, визначені частиною 7 статті 56 Закону про ринок та пунктом 3.2.7 ПРРЕЕ. Тобто це ті умови договору, які обов’язково замовник має включити до проекту договору про постачання електричної енергії споживачу. Окрім цього, замовнику варто звернути увагу, що у разі внесення змін до істотних умов договору, то такі умови можуть змінюватися з підстав визначених у пункті 19 Особливостей.
• Форма договору - примірний договір про постачання електричної енергії споживачу, який є додатком № 5 до ПРРЕЕ.

Згідно положень пункту 3.2.1 ПРРЕЕ визначено, що електропостачальники, які постачають електричну енергію споживачам на роздрібному ринку, мають самостійно розробити форму відповідного договору на основі примірного чи типового договору, який є додатком до цих Правил. Розроблені форми договорів електропостачальники мають оприлюднювати на своїх офіційних вебсайтах.

Тобто, аналізуючи наведені законодавчі норми замовник може під час підготовки проекту договору взяти примірний договір, який є додатком до ПРРЕЕ або договір, який оприлюднений у будь – якого постачальника на офіційному веб-сайті та доопрацювати такий договір умовами, які замовник вважає за необхідне включити до нього або такі умови є необхідними з точки зору закупівельного законодавства.

3. Особливі умов, які є необхідними під час підготовки договору про постачання електричної енергії. Однією із особливих умов, які потрібно передбачити в умовах договору є визначення ціни на електричну енергію - 1 кВт.год. електричної енергії, яка є базовою для визначення ціни договору в цілому. Тому, потрібно зрозуміти, за яким принципом замовник може її визначити в проєкті договору про постачання електричної енергії.

Донедавна замовники визначали ціну електричної енергії двома способами: за «формульним методом» або як «тверда» ціна. Водночас, час показує, що спосіб визначення ціни 1 кВт.год. електричної енергії як «тверда» ціна не є таким ефективним та гнучким, а саме у тому випадку коли мова йде про внесення змін до договору в частині зміни ціни за одиницю товару, у разі зміни однієї із складових ціни електричної енергії.

Тому, варто розгляну спосіб визначення ціни 1 кВт.год. електричної енергії за «формульним методом». Що собою представляє спосіб визначення електричної енергії за «формульним методом»?Це той спосіб, який дозволяє врахувати всі можливі (чи відомі) складові ціни 1 кВт.год. електричної енергії.

4. Положення пункту 19 Особливостей. За приписами пункту 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. У сумі договору про закупівлю повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли постачальник товару/надавач послуг/виконавець робіт є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару/надання послуг/виконання робіт підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

Отже, якщо замовник здійснює підготовку проекту договору про постачання електричної енергії споживачу, який буде в подальшому укладатися за результатами відкритих торгів чи електронного каталогу у відповідності до пункту 10 Особливостей, то в такому випадку замовник укладає договір про закупівлю з точки зору Закону.

Відповідно замовнику варто у проекті договору зазначити порядок та підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, враховуючи положення пункту 19 Особливостей.

Пунктом 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків які прямо визначенні у даному пункті Особливостей.

Нагадаємо, що всі істотні умови договору, які визначенні частиною 7 статті 56 Закону про ринок та пунктом 3.2.7 ПРРЕЕ є істотними умова договору мають міститися у проекті договору про закупівлю/договору про постачання електричної енергії споживачу, та які не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань, окрім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей.

Тому, рекомендуємо у проекті договору передбачити умови (не лише пп.2 та пп.7 п.19 Особливостей, а й інші підпункти), які будуть містити підстави внесення змін до істотних умов договору, визначених пунктом 19 Особливостей та порядок дій сторін у разі внесення змін за тою чи іншою підставою. Так, у разі якщо замовник у проект договору про постачання електричної енергії споживачу включить пп.1,пп.2, пп.3, пп.4, пп.5, пп.6, пп.7, пп.8 п 19 Особливостей, то це не буде порушенням, а навпаки договір буде відповідати приписам закупівельного законодавства.