Чи можна укладати договір про закупівлю під час моніторингу ДАСУ

Question

Доброго дня. Проконсультуйте будь-ласка з наступного питання. Якщо в складі єдиного учасника в відкритих торгах була відсутня одна довідка (довідка про матеріально-технічну базу підприємства). Я не помітила, не надала 24 години на виправлення невідповідностей&#8230; Вже оголосила його переможцем. Зараз в процедуру &#8220;зайшов аудит&#8221;. Чи може я публікувати договір поки триває аудит та яка може бути відповідальність в цьому випадку для уповноваженої особи. Вдячна вам заздалегідь за завжди кваліфіковану допомогу

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Пункт 14 частини 1 статті 1 Закону визначає, що моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Порядок проведення моніторингу врегульований статтею 8 Закону. Але звернемо увагу на ключові моменти.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

Частини 3 статті 8 Закону встановлює, що повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.

Повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом.

Тобто в незалежності на якому етапі проведення процедури закупівлі ДАСУ оприлюднює повідомлення про початок моніторингу такий моніторинг не зупиняє проведення процедури закупівлі, в тому числі не впливає на строки проведення процедури закупівлі.

Відповідно замовник має право укласти та оприлюднити договір про закупівлю в електронній системсі закупівель під час моніторингу, проте враховуючи порушення допущене замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника – неправомірне визначення переможця, рекомендуємо за можливості продовжити строк укладення договору про закупівлю та почекати з укладенням договору. Для чого це робити, а для того, щоб попередити розірвання укладеного договору про закупівлю, оскільки в більшості висновків моніторингів в залежності від порушення, яке встановлено, аудитори зобов’язують розірвати договір про закупівлю для усунення встановлених порушень. У випадку продовження строку укладення договору про закупівлю замовник може попередити розірвання договору та мати можливість вчинити інші дії в залежності від ситуації, яка склалася, щоб зменшити кількість негативних наслідків для замовника.