Рішення №4220-р/пк-пз від 09.04.2026, закупівля № UA-2026-03-09-013851-a
Позиція скаржника: скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного. Скаржник зазначає, що протокол №015 від 25.03.2026 не містить жодного належного документального підтвердження факту скорочення обсягу видатків на здійснення даної закупівлі.
У рішенні Замовника відсутні реквізити змін до кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану, рішення головного розпорядника, органу управління або будь-якого іншого документа, який би посвідчував реальне та 3 формалізоване скорочення видатків саме на придбання предмету закупівлі.
Фактично Замовник обмежився лише загальним посиланням на норму Особливостей і на службову записку без наведення доказової бази, де не встановлений факт що таке скорочення відбулося.
Зміст службової записки також не підтверджує заявлену Замовником правову підставу. У записці йдеться про «відсутність достатнього фінансового забезпечення та фактичної наявності коштів на балансі закладу», а також про неможливість здійснити оплату предмета закупівлі на даний час.
Однак тимчасова відсутність коштів, обмежене фінансування чи ускладнення з проведенням оплати не є тотожними скороченню обсягу видатків у розумінні підпункту 3 пункту 50 Особливостей. З наданих Замовником документів вбачається лише поточна фінансова складність, але не офіційно оформлене скорочення видатків саме за цією закупівлею.
Більше того, службова записка прямо свідчить про збереження потреби у предметі закупівлі. У ній зазначено, що «після стабілізації фінансового стану закладу та забезпечення відповідного фінансового ресурсу питання щодо закупівлі кольпоскопа буде винесено на повторний розгляд». Отже, сам документ, на який посилається Замовник, підтверджує лише намір відкласти придбання до появи коштів.
Позиція Комісії: відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг».
Коментар щодо відміни: «Відсутність достатнього фінансування на даний предмет закупівлі». Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 25.03.2026 № 015, в якому зазначено, зокрема, наступне: «25.03.2026 року надійшла службова записка від завідувачки амбулаторно-поліклінічним відділенням Світлани Шевчук стосовно відміни процедури закупівлі Кольпоскоп (ДК 021:2015: 33164100-8 Кольпоскопи) (НК 024:2023: 10960 — Кольпоскоп) (НК 031:2024 - Z12020703 КОЛЬПОСКОПИ), в зв'язку з відсутністю фінансування.
Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022р. (даліОсобливості), Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. ВИРШИЛА: 1. Керуючись пп.3 п.50 Особливостей відмінити відкриті торги на закупівлю: Кольпоскоп (ДК 021:2015: 33164100-8 Кольпоскопи) (НК 024:2023: 10960 Кольпоскоп) (НК 031:2024 - Z12020703 КОЛЬПОСКОПИ)".
Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено СЛУЖБОВУ ЗАПИСКУ від 25.03.2026 Директору КП «Клеванська обласна багатопрофільна лікарня імені Михайла Вервеги» POP від зав. амбулаторно-діагностиного відділення, де зазначено: «У зв'язку з відсутністю достатнього фінансового забезпечення та фактичної наявності коштів на балансі закладу, на даний час неможливо здійснити оплату предмета закупівлі медичного обладнання Кольпоскопа.
Враховуючи викладене, з метою недопущення порушень вимог бюджетного законодавства та законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закон України "Про публічні закупівлі", прошу прийняти рішення щодо скасування процедури закупівлі відповідно до чинного законодавства у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в її проведенні через обмежене фінансування. Після стабілізації фінансового стану закладу та забезпечення відповідного фінансового ресурсу питання щодо закупівлі кольпоскопа буде винесено на повторний розгляд».
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема: - звіт №0002000168S26С1А про обсяг наданих медичних послуг за глобальною ставкою (звітний період березень 2025 року), де зазначено, зокрема: Звітний період: Березень 2025 року Дата складання: 04.03.2025 ЗАГАЛЬНА СУМА ДО СПЛАТИ ЗА ЗВІТОМ СТАНОВИТЬ: 2 777 054,50 грн. (два мільйони сімсот сімдесят сім тисяч п'ятдесят чотири гривні, 50 копійок);
- звіт №0002000168S26С1В про обсяг наданих медичних послуг за глобальною ставкою (звітний період березень 2026 року), де зазначено, зокрема: Звітний період: Березень 2026 року Дата складання: 09.03.2026 ЗАГАЛЬНА СУМА ДО СПЛАТИ ЗА ЗВІТОМ СТАНОВИТЬ: 1 891 546,87 грн. (один мільйон вісімсот дев'яносто одна тисяча п'ятсот сорок шість гривень, 87 копійок).
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, джерело фінансування закупівлі:
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства);
Опис: власні кошти/ін. джерела фінанс.
Відповідно до обгрунтування та плану закупівлі UA-P-2026-03-09-017507-a зазначено, зокрема: Джерело фінансування закупівлі: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Сума 450 000,00 UAH.
Інформація про предмет закупівлі Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 33164100-8 — Кольпоскопи Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 3110 — Придбання обладнання і предметів довгострокового користування. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, предметом закупівлі є «Кольпоскоп (ДК 021:2015: 33164100-8 Кольпоскопи) (НК 024:2023: 10960 — Кольпоскоп) (НК 031:2024 - Z12020703 КОЛЬПОСКОПИ)».
Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість 450 000,00 UAH з ПДВ.
Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі, у зв'язку саме із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг Процедури закупівлі.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.