Не зазначення в тендерній документації вимоги щодо надання інформації про субпідрядників

Пропонуємо здійснити аналіз матеріалів справи № 160/19833/22 від 24 вересня 2024 року Третього апеляційного адміністративного суд (повна версія рішення доступна за посиланням). 

Обставини справи: Судом першої інстанції встановлено, що згідно із спірним висновком у тендерній документації не зазначено вимогу про посилання учасником у тендерній документації інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт та послуг. 

Позивач не заперечує тієї обставини, що вказана вимога не була відтворена у тендерній документації замовника. 

Позивач вважає, що не зазначення у тендерній документації замовника вимоги про необхідність вказівки про субпідрядників, яких учасник планує залучати по виконання робіт, не завадило учасникам процедури закупівлі виконати вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а замовнику - здійснити розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі та визначити переможця, то ніяк не вплинуло на кінцевий результат проведеної публічної закупівлі. 

Суд першої інстанції, погодившись із доводами позивача, послався в рішенні на те, що учасник процедури закупівлі TOВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» на виконання пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» подано у складі своєї тендерної пропозиції лист, яким повідомлено замовника, що для надання послуг, що є предметом даної процедури закупівлі, учасники не планують залучати субпідрядника/співвиконавця. Судом зазначено, що незважаючи на те, що вимога вказаної норми не була замовником зазначена у тендерній документації, але приписи такої норми дотримано. 

Позиція суду: Апеляційний суд вважає такі посилання позивача, з якими погодився суд першої інстанції, необгрунтованими з огляду на таке. 

Як зазначалось вище, відповідно до вимог п.18 ч.2 ст.22 Закону №922-VIII у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт та послуг. 

Нормою ч. 2 ст.22 Закону №922-VIII визначено чіткий перелік інформації, яка має бути наведена у тендерній документації. 

Зі змісту вказаної норми вбачається, що законодавством зобов`язано замовника зазначити всі відомості вказаного переліку, та не надано право замовнику на свій розсуд зазначати у тендерній документації вибірково ті чи інші відомості із переліку ч.2 ст.22 Закону №922-VIII. 

Надання учасниками процедури закупівлі листів, довідок та т.і., в яких припущено виконання умов договору без залучення субпідрядників/співвиконавців, не передбачено вказаною нормою, а тому не спростовує допущеного порушення норм п.18 ч.2 ст.22 Закону №922-VIII. 

Також детальний аналіз щодо необхідності відображення вимоги в тендерній документації щодо можливості залучення субпідрядників,  відображений у матеріалах на нашій платформі: «Формування тендерної документації для проведення відкритих торгів при закупівлі робіт: на що слід звернути увагу» та «Замовник не передбачив в ТД можливість залучення субпідрядника/співвиконавця — порушення? Позиція ВСУ»