Рішення № 9905-р/пк-пз від 17.08.2026, закупівля № UA-2026-07-22-007055-a
Позиція скаржника: скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 04.08.2026 No 26488/2 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "7. Тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "2Д", ідентифікаційний код в ЄДР 37496261, подана для участі у процедурі закупівлі відкриті торги: ДК 021:2015: 14820000-5 Скло (Скло), відхиляється відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року No 1178 (далі Особливості), а саме: переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;.
8. Відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ΦΙΡΜΑ "2Д" (згідно з пунктом 44 Особливостей), здійснюється за таких підстав:
переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 12 пункту 47 цих особливостей, а саме наданий перемо".
Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-07-22-007055-a від 04.08.2026 зазначено, зокрема:
"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:
Тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧОКОМЕРЦІЙНА ФІРМА "2Д", ідентифікаційний код в ЄДР 37496261, подана для участі у процедурі закупівлі відкриті торги: ДК 021:2015: 14820000-5 — Скло (Скло), відхиляється відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року No 1178 (далі – Особливості), а саме: переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей 8. Відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "2Д" (згідно з пунктом 44 Особливостей), здійснюється за таких підстав: - переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 12 пункту 47 Особливостей".
Скаржник зазначає, що 31.07.2026 о 16:02, тобто в межах установленого чотириденного строку, Скаржник оприлюднив документи переможця, зокрема файли "1. Витяг_несудимість_31.07.26.pdf", "5. Довідка коррупція.pdf", "2. НАКАЗ No1-К.pdf", "2. Протокол No1.pdf", "3. Статут 2024.pdf" та "4. Цінова Пропозиція оновлена.pdf". Наявність цих файлів має принципове значення, оскільки фактична підстава протоколу сформульована саме як ненадання документів.
Файл "1. Витяг_несудимість_31.07.26.pdf" містить сформований Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України скорочений витяг No ФОВА-006770861 з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" щодо директора Скаржника Бінгола Гюнгора. Витяг сформовано 31.07.2026, тобто він є не більше тридцятиденної давнини; у ньому зазначено, що відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості відсутні; метою видачі прямо визначено оформлення участі у процедурі публічної закупівлі; документ містить засоби перевірки достовірності та електронну печатку МВС.
Тендерна документація не містить слів "повний витяг", "витяг повного типу" або іншої однозначної вказівки на обов’язок обрати саме повний вид документа. Вона також не перелічує конкретних полів чи формулювань, які обов’язково повинні бути відображені у тексті витягу. Скаржник виконав оприлюднену родову вимогу до виду документа: надав саме витяг з названої ІАС МВС, у належній електронній формі, щодо керівника, у межах установленої давнини та з можливістю перевірки.
Фраза про те, що витяг повинен містити інформацію щодо підпунктів 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, визначає мету документального підтвердження, однак не замінює чіткої назви конкретного виду витягу. Це має особливе значення, оскільки нормативне регулювання МВС офіційно передбачає два різні види витягів: скорочений і повний. За наявності двох нормативно визначених видів документа Замовник мав можливість і обов’язок прямо зазначити слово "повний", якщо саме цей вид він вважав єдино прийнятним.
Позиція Комісії: Додаток 7 Документації містить перелік документів та/ або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
1 Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність підстав, передбачених підпунктами 5,6,12 пункту 47 Особливостей. Документ (витяг) повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати видачі (на момент підвантаження в електронну систему закупівель).
Документ (витяг) в електронному вигляді повинен бути доступним для перегляду Замовником за посиланням:
Витяг повинен бути підвантажений в електронну систему закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ПЕРЕМОЖЕЦЬ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СТРОК, ЩО НЕ ПЕРЕВИЩУЄ ЧОТИРИ ДНІ З ДАТИ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ, ПОВИНЕН НАДАТИ ЗАМОВНИКУ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ВИЗНАЧЕНИХ У ПІДПУНКТАХ 3, 5, 6 і 12 ПУНКТУ 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
У разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників (як учасником процедури закупівлі), підтвердження відсутності підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, подається окремо по кожному з учасників, які входять до складу такого об’єднання.
Вимоги щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених цим Додатком, переможець відкритих торгів - нерезидент виконує їх згідно із законодавством країни, де він зареєстрований.
Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, протоколом від 30.07.2026 Скаржника визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За таких умов, Скаржник повинен був надати документи, передбачені додатком 7 Документації, до 03.08.2026 включно.
Скаржником 31.07.2026 надано витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який містить відмітку "СКОРОЧЕНИЙ", відповідно до якого, зокрема:
"Виданий про те, що громадянин(ка) ТУРЕЧЧИНИ БІНГОЛ ГЮНГОР (Бингол Гюнгор) 01.06.1983 року народження уродженець (ка) ТУРЕЧЧИНА, СТАМБУЛ на території України станом на 31.07.2026 є особою, стосовно якої:
Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ".
Відповідно до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року No 207, зазначено, зокрема:
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає процедуру доступу до відомостей інформаційно- аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі - ІАС).
2. У цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: витяг з ІАС (далі - Витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням ІАС та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.
В ІАС формується два види Витягів про: відсутність (наявність) судимості (скорочений); притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний).
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Разом з тим, у наведеному вище витягу (скороченому) з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" відсутня інформація, зокрема, щодо притягнення до кримінальної відповідальності керівника Скаржника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.