13.10.2025 набрала чинності постанова Кабміну від 10.10.2025 № 1293 (далі – Постанова №1293), якою внесено зміни до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 166 від 24.02.2016 (далі - Порядок №166), і Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 861 від 02.08.2022 (далі – Порядок №861). Проте, пункт 1 та підпункти 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених Постановою №1293, набирають чинності через 1 місяць з дня опублікування Постанови № 1293, тобто з 13.11.2025.
Одразу варто відзначити, що товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, до набрання чинності підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених Постановою №1293, виключається з такого переліку через 2 місяці з дня набрання чинності Постанови № 1293 у разі відсутності документів та / або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених Постановою №1293.
Огляд змін до Порядку №1664
| Редакція пункту 26 Порядку № 166 до 12.11.2025 (включно) | Редакція пункту 26 Порядку №166 з 13.11.2025 (включно) |
| Основними завданнями комісії є: … Порядок розгляду скарг визначається Мінекономіки. | Основними завданнями комісії є: … 12) розгляд інформації Уповноваженого органу щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, відсутності документів, передбачених пунктом 4 зазначеного Порядку, та внесення до переліку товару не власного виробництва. Порядок розгляду скарг визначається Мінекономіки. |
Коментар: внесеними змінами доповнено перелік основних завдань комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель (далі - комісія), яка є постійно діючою комісією, що утворюється Уповноваженим органом з метою розгляду питань діяльності електронних майданчиків, авторизованих електронних майданчиків в електронній системі закупівель та інших питань. Тож тепер у разі інформування комісії Уповноваженим органом - Мінекономіки щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним Порядком №861, відсутності документів, передбачених пунктом 4 Порядку №861, та внесення до переліку товару не власного виробництва, вона повинна перевірити відповідну інформацію та прийняти рішення щодо (не)відповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним Порядком № 861, чи внесення до переліку товару (не) власного виробництва. Відповідно за результатами розгляду комісією відповідної інформації Мінекономіки приймає рішення щодо виключення товару з переліку локалізованих товарів. А далі на підставі наказу Мінекономіки адміністратор електронної системи закупівель вчиняє дії з виключення товарів з переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.
Огляд змін до Порядку №861
| Редакція підпункту 3 пункту 4 Порядку №861 до 12.11.2025 (включно) | Редакція підпункту 3 пункту 4 Порядку №861 з 13.11.2025 (включно) |
| Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: … 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; … | Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: … 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; … поданого до контролюючого органу додатка 4ДФ “Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору” до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з інформацією за попередній річний звітний період; довідки виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробництва товару; протоколу випробувань щодо безпечності зразка товару, що введений в обіг під торговельною маркою виробника товару, що включається до переліку, який видано акредитованою випробувальною лабораторією та в якому зазначено відомості, які дають змогу однозначно ідентифікувати такий товар (назва, тип або номер моделі тощо), а також найменування та місцезнаходження виробника товару — юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) виробника товару — фізичної особи — підприємця; розрахунку питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції на рік разом з копіями документів, що підтверджують розрахунок (у тому числі фінансової звітності відповідно до вимог Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”). |
Коментар: Змінами конкретизовано, що сертифікат стосується саме виробництва товару, який вноситься до переліку, а також розширено перелік документів, які повинен подати виробник товару для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару разом із заявкою.
| Редакція пункту 5 Порядку №861 до 12.11.2025 (включно) | Редакція пункту 5 Порядку №861 з 13.11.2025 (включно) |
| До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, в разі коли: … виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; … | До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, в разі коли: … виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим органом з оцінки відповідності; … питома вага витрат виробника на оплату праці з урахуванням єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції становить не менш як 8 відсотків. |
Коментар: Головним нововведенням до даного пункту є деталізація вимог до локалізованих товарів шляхом введення економічного критерію локалізації — питомої ваги витрат виробника на оплату праці не менше 8%. А також змінами конкретизовано, що сертифікат стосується саме виробництва товару, який вноситься до переліку.
| Редакція пункту 6 Порядку №861 до 12.10.2025 (включно) | Редакція пункту 6 Порядку №861 з 13.10.2025 (включно) |
| Заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно виробником товару в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал) з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі - електронний підпис) керівника виробника товару або уповноваженої ним особи. | Заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно особисто виробником товару в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі — веб-портал) з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі — електронний підпис) керівника юридичної особи або уповноваженої ним посадової особи виробника товару або фізичної особи — підприємця — виробника товару. |
Коментар: Внесеними змінами уточнено, що заявка разом з іншими документами подається особисто виробником товару, а також уточнено ким накладається електронний підпис. Така зміна виключає можливість подання заяви разом із документами від імені виробника третіми особами без належних повноважень.
| Редакція абзацу 6 пункту 7 Порядку №861 до 12.10.2025 (включно) | Редакція абзацу 6 пункту 7 Порядку №861 з 13.10.2025 (включно) |
| Заявка формується на веб-порталі автоматично у разі, коли в електронні поля, що визначені як обов’язкові до заповнення, інформація внесена у повному обсязі, не містить арифметичних помилок, накладено електронний підпис керівника виробника товару або уповноваженої ним особи. | Заявка формується на веб-порталі автоматично у разі, коли в електронні поля, визначені як обов’язкові для заповнення, інформація внесена у повному обсязі, не містить арифметичних помилок, на заявку накладено електронний підпис відповідно до пункту 6 цього Порядку. |
Коментар: З’явилося чітке посилання на пункт 6 Порядку, який визначає хто саме має право підписувати заявку (керівник юридичної особи або уповноважена ним посадова особа виробника товару або фізична особа — підприємець — виробник товару).
| Редакція пункту 10 Порядку №861 до 12.10.2025 (включно) | Редакція пункту 10 Порядку №861 з 13.10.2025 (включно) |
| Перелік формується щороку за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі. Запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка. | Перелік формується щороку за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі. Запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка та до 31 березня наступного року. |
Коментар: Законотворцями продовжено строк чинності запису про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, щоб забезпечити безперервність використання переліку під час переходу між календарними роками.
| Редакція пункту 11 Порядку №861 до 12.10.2025 (включно) | Редакція пункту 11 Порядку №861 з 13.10.2025 (включно) |
| У переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару - юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ; для виробників товару - фізичних осіб - підприємців - прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). | У переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару - юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ; для виробників товару - фізичних осіб - підприємців – прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). |
Коментар: Додавання слова «власне» робить формулювання юридично коректним та потрібне для уніфікації записів і точності персональної ідентифікації.
| Редакція пункту 12 Порядку №861 до 12.10.2025 (включно) | Редакція пункту 12 Порядку №861 з 13.10.2025 (включно) |
| У разі виявлення помилок у поданій виробником товару заявці або у разі невідповідності товару ступеню локалізації поточного року, визначеним у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, чи передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, заявка автоматично відхиляється. У разі відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку, товар виключається з переліку через один місяць з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 р. № 597 “Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861”. | У разі виявлення помилок у поданій виробником товару заявці або у разі невідповідності товару ступеню локалізації поточного року, визначеним у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, чи передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, заявка автоматично відхиляється. У разі відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку, товар виключається з переліку через один місяць з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 р. № 597 “Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861”. Мінекономіки проводить аналіз інформації, що міститься в переліку, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку за результатами автоматичного опрацювання заявок, поданих на веб-порталі. Мінекономіки інформує комісію щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у разі виявлення: невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком; відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; внесення до переліку товару не власного виробництва. |
Коментар: Згідно внесених змін тепер Мінекономіки повинно здійснювати перевірку інформації та документів на підставі, яких товар включено до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації за результатами автоматичного опрацювання заявок. Та, якщо Мінекономіки виявить в результаті перевірки невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним Порядком №861; відсутність документів, передбачених пунктом 4 Порядку №861; внесення до переліку товару не власного виробництва, то Уповноважений орган передає таку інформацію комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель для її розгляду та відповідного подальшого реагування.
| Редакція підпункту 3 пункту 14 Порядку №861 до внесення змін | Редакція підпункту 3 пункту 14 Порядку №861 після внесення змін |
| Товар виключається з переліку на підставі рішення Мінекономіки за результатами розгляду: … 3) рішень комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель відповідно до результатів розгляду скарги: щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком, у зв’язку з неподанням документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним пунктом 5 цього Порядку, за результатами розгляду документів, поданих на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, або у разі неподання таких документів на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у встановлений цим Порядком строк; щодо внесення до переліку товару не власного виробництва; … | Товар виключається з переліку на підставі рішення Мінекономіки за результатами розгляду: … 3) рішень комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель відповідно до результатів розгляду скарги або інформації Мінекономіки: щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком, у зв’язку з неподанням документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним пунктом 5 цього Порядку, за результатами розгляду документів, поданих на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, або у разі неподання таких документів на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у встановлений цим Порядком строк; щодо внесення до переліку товару не власного виробництва; … |
Коментар: Додано фразу «або інформації Мінекономіки», яка означає, що Мінекономіки отримало право ініціювати процес виключення товару з переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації самостійно за результатами перевірки інформації та документів на підставі, яких товар включено до переліку за результатами автоматичного опрацювання заявок. Та відповідно тепер не потрібно чекати відповідної скарги.
Також у тексті Порядку №861 слово “Мінінфраструктури” замінили словом “Мінрозвитку” і виклали додаток 1 до Порядку в новій редакції з урахуванням попередньо розглянутих змін.