Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли наявні підстави, які визначені даною нормою. Зокрема, здійснювати закупівлю згідно пункту 13 Особливостей замовники можуть згідно однієї з підстав, які визначені в пункті 13 Особливостей.
Проте 04.09.2025 набрали чинності чергові зміни до Особливостей, внаслідок чого було внесено зміни до пункту 13 Особливостей.
Так, певних змін зазнала одна із підстав для здійснення закупівлі, а саме – підпункт 22 пункту 13 Особливостей.
Тому після внесення змін до зазначеної норми змінено умови застосування цієї підстави для здійснення закупівлі.
Водночас, яких умов слід дотримуватися при здійсненні закупівлі після внесених змін розглядаємо далі.
Підпункт 22 пункту 13 Особливостей містить кілька складових/умов, на підставі яких замовник може здійснити закупівлю. Зокрема, після внесених змін розглядувана підстава виглядає наступним чином: здійснюється закупівля:
парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда;
послуг з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, призначені для виробництва електричної енергії, послуг з найму персоналу для таких установок;
товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж;
послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону.
Далі детальніше розглянемо кожну складову цієї підстави для укладення «прямого» договору.
Закупівля устаткування, та його оренда
У відповідності до наведеної умови замовник може придбати два види предметів закупівлі – товари, виключний перелік яких визначений в зазначеній умові - парові турбіни (на умовах співфінансування), газопоршневі, газотурбінні когенераційні установки, газотурбінні установки та блочно-модульні котельні (їх складові.)
При цьому, в даній умові визначено, що закупівля парових турбін повинна здійснюватися на умовах співфінансування.
Ще одним видом предмета закупівлі, який замовники можуть придбати згідно розглядуваної умови, є послуги з оренди зазначеного обладнання, предмет закупівлі яких визначається згідно пунктом 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Водночас при здійсненні закупівель згідно наведеною нормою важливо правильно визначити належність обладнання, які планує придбати замовник, до тих видів установок та котелень, які визначені в підпункті 22 пункту 13 Особивостей.
Так, в замовників при здійсненні закупівлі згідно даної норми найбільше питань може виникати при придбанні/оренді котелень або здійсненні інших послуг та робіт, які можуть здійснюватися згідно наступних складових даного виключення, оскільки існують різні типи котелень.
Проте, як видається з аналізу приписів розглядуваної норми, замовники можуть укласти «прямий» договір на підставі підпункту 22 пункту 13 Особливостей в разі, коли буде здійснюватися придбання/оренда, виключно блочно-модульних котелень, незалежно від типу паливних матеріалів, які будуть використовуватися в такій котельні.
Натомість на інші типи котелень, зокрема на котельні за іншим принципом розташування, до прикладу, на стаціонарні (окремо розташовані), дахові котельні, зазначена норма не поширюється
Послуги з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден)
Дана умова передбачає придбання єдиного предмета закупівлі – різних видів послуг - оренди/фрахту/лізингу суден технічного флоту (спеціалізованих суден). Проте варто зауважити, що здійснювати закупівлю зазначених послуг можна не будь-яких суден технічного флоту (спеціалізованих суден), а тільки тих, на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, призначені для виробництва електричної енергії.
Окрім цього, такі установки повинні мати певне призначення - виробництво електричної енергії. Крім послуг з оренди згідно цієї складової підпункту 22 пункту 13 Особливостей, замовники можуть здійснити закупівлю послуг з найму персоналу для таких установок. Тобто закупівля послуг з найму персоналу для обслуговання зазначених установок також підпадатиме під виключення, яке визначене розглядуваною нормою.
Придбання товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок
Згідно даної умови замовник може здійснити придбання будь-яких товарів, робіт та послуг. Однак важливою умовою при здійсненні закупівлі таких товарів, робіт та послуг є те, що вони мають бути пов’язаними з будівництвом та введенням в експлуатацію парових турбін, газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, які призначені для виробництва електричної енергії.
Наприклад, щоб дотриматися зазначеної норми при придбанні товарів, обов’язковою умовою є використання таких товарів при будівництві та введенні в експлуатацію вище зазначеного обладнання.
Аналогічних вимог слід дотримуватися при придбанні послуг і робіт згідно розглядуваної умови.
Окрім цього, згідно даної умови замовник може також здійснити придбання певних предметів закупівель, до прикладу, послуг/робіт, які є пов’язаними з введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж.
Однак обов’язковою умовою для здійснення такої закупівлі згідно підпункту 22 пункту 13 Особливостей є те, що електричні, газові мережі після здійснення закупівлі повинні використовуватися в подальшому для введення в експлуатацію установок.
Послуги з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів установок
У відповідності до наведеної умови можливе придбання також лише одного виду предмета закупівлі – послуг. При цьому, можливе придбання кількох видів послуг - проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів зазначених установок - парових турбін, газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень.
Водночас, важливою умовою при здійсненні закупівлі є те, що зазначені види послуг повинні здійснюватися виключно для підприємств паливно-енергетичного комплексу, а також обов’язковою метою здійснення закупівель є їхня мета - підготовка до опалювального сезону.
Проте, не визначено до якого опалювального сезону повинна здійснюватися підготовка, як було в попередній редакції Особливостей, яка дозволяла здійснити закупівлю лише до опалювального сезону 2024/25 року.
Підсумки
Внесені зміни до підпункту 22 пункту 13 Особливостей більш чітко окреслені умови для здійснення закупівель без проведення відкритих торгів, що повинно полегшити придбання енергетичного обладнання, спеціалізованих суден, а також пов’язаних робіт і послуг для замовників, сприяючи ефективності та оперативності в забезпеченні їхніх потреб.
