Визначення предмета закупівлі – це важлива складова публічних закупівель та їх планування, тож у цьому матеріалі розберемо усі його особливості, розглянемо практичні приклади та надамо рекомендації замовникам. Варто розпочати з того, що публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі». Тож замовник може закупити: товари, роботи, послуги (в тому числі поточний ремонт).

Які нормативно-правові акти регулюють визначення предмета закупівлі?

  1. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
  2. Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок визначення предмета закупівлі). Порядок визначення предмета закупівлі встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономіки від 23.12.2015 № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
  3. Національний класифікатор «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Мінекономіки від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник). Він установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель.
  4. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі). Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель.

Що таке предмет закупівлі?

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Що таке Єдиний закупівельний словник?

Єдиний закупівельний словник призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних (публічних) закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних (публічних) закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб’єктів господарювання у торгах за межами України.

Основний словник Єдиний закупівельний словник установлює коди та назви товарів, робіт та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет договору. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином:

  • перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y);
  • перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y);
  • перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y);
  • перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y).

Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна. Далі на прикладах розберемо детальніше.

Як визначити предмет закупівлі товарів?

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Згідно із Порядком визначення предмета закупівлі, предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.