Сьогодні розглянемо ще одну підставу для укладення прямого договору, яка є продубльованою із Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (зі змінами) (далі — Постанова № 169), а саме - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності наступного випадку:
З огляду на дану норму укласти такий договір замовник може виключно з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу.
Тому далі розглянемо особливості проведення таких конкурсів та приклади переговорних процедур закупівель, за результатами яких були укладені договори про закупівлю з переможцями мистецьких та архітектурних конкурсів.
Порядок та особливості мистецького конкурсу визначені «Положенням про організацію та проведення мистецьких конкурсів», яке затверджено Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 14.05.2020 № 1744 «Про забезпечення організації та проведення мистецьких конкурсів», та який прийнятий відповідно до Закону, та пункту 4 Положення про Міністерство культури та інформаційної політики України.
Відповідно до зазначеного Положення мистецький конкурс організовує та проводить Міністерство культури та інформаційної політики України (далі – МКІП), яке створює конкурсну комісію МКІП (далі - Комісія), яка оприлюднює на офіційному вебсайті МКІП оголошення про проведення конкурсу.
Оголошення повинно містити вимоги до проєктів, адресу, за якою приймаються проєкти, строки їх подання та строки проведення конкурсу.
Заявки учасників. Учасники, які бажають взяти участь в конкурсі подають Комісії заявку на участь у друкованій та електронній формах за адресою та у строк, визначені в оголошенні про проведення конкурсу, із зазначенням контактних даних уповноваженої особи від учасника.
До заявки учасник додає наступні документи:
- заявку на участь в мистецькому конкурсі;
- синопсис (короткий опис) проєкту для розміщення на сайті;
- презентацію проєкту:
· розгорнутий опис проєкту;
· авторське бачення;
· орієнтовний бюджет;
· портфоліо;
- копії реєстраційних документів учасника;
- копії документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, передбаченим частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Учасникові конкурсу видається довідка із зазначенням дати подання заявки.
Етапи проведення конкурсу. Мистецький конкурс складається з трьох етапів:
1-й етап:
- розміщення на офіційному вебсайті інформації про прийняті до участі в конкурсі проєкти;
- онлайн-голосування за подані проєкти, яке триває не менше п'яти робочих днів.
Результати голосування носять рекомендаційний характер і можуть враховуватися Комісією при оцінці проєкті.
2-й етап:
- оцінювання Комісією на засіданні поданих проєктів.
Для оцінювання проєкту членами Комісії заповнюється Картка експертної оцінки проєкту.
Оцінювання проводиться за п'ятибальною шкалою відповідно до трьох критеріїв: відповідний досвід заявника (портфоліо), оригінальність ідеї (актуальність теми, новизна, соціальна важливість проєкту), вартість виробництва (ціна).
До участі у третьому етапі мистецького конкурсу за рішенням Комісії допускаються проєкти, які за результатами оцінювання членами Комісії отримали середню оцінку не менше 3,5 бала.
Середня оцінка обраховується секретарем Комісії шляхом ділення загальної суми балів, що отримав проєкт, на кількість виставлених оцінок членами Комісії, які здійснили його оцінювання.
За результатами розгляду проєктів Комісія складає протокол, в якому визначаються учасники, які допускаються для участі у третьому етапі конкурсу.
3-й етап:
- презентація учасниками проєктів на засіданні Комісії.
Для оцінювання презентації проєкту членами Комісії заповнюється Картка експертної оцінки презентації проєкту. Оцінювання проводиться за десятибальною шкалою за такими критеріями:
- відповідність проєкту зазначеній тематиці, цілям і пріоритетним завданням;
- очікувана результативність проєкту;
- повнота охоплення цільової аудиторії;
- інноваційність і креативність;
- рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення, необхідного для виконання проєкту;
- досвід виконання аналогічних проєктів у відповідній сфері.
За результатом оцінювання презентацій проєктів Комісія складає протокол, в якому визначаються переможці конкурсу. Переможцями конкурсу є проєкти, які набрали найбільшу середню оцінку.
Середня оцінка обраховується секретарем Комісії шляхом ділення загальної суми балів, що отримав проєкт, на кількість виставлених оцінок членами Комісії, які здійснили його оцінювання.
Протокол Комісії, в якому визначено переможців конкурсу, оформлюється відповідним наказом МКІП.
Приклади закупівель, де була проведена переговорна процедура за результатами якої укладено договір про закупівлю з переможцем мистецького конкурсу
Далі наведемо приклади переговорних процедур закупівель за результатами якої укладено договір про закупівлю з переможцем мистецького конкурсу, в яких за результатами проведених моніторингів не було виявлено порушень:
Якими документами підтверджувати укладення договору за результатами мистецького конкурсу?
З огляду на вище зазначене Положення, документом, в якому визначається переможець є протокол Комісії, який приймається за результатами проведення конкурсу. Тому підтвердженням укладення договору згідно розглядуваної підстави є протокол Комісії про визначення переможця, а також документи, які підтверджують проведення такого конкурсу, як було у вище наведених закупівлях:
- службові записки;
- заявки учасників;
- описи проєктів.
Архітектурний конкурс
Проведення архітектурних конкурсів регламентується Законом України «Про архітектурну діяльність». Так, в статті 6 даного Закону зазначено, що архітектурні та містобудівні конкурси (місцеві, регіональні, всеукраїнські, міжнародні) проводяться для виявлення кращих архітектурно-планувальних, інженерно-технічних та економічних проектних пропозицій щодо об'єктів містобудування та архітектури і визначення виконавців проектної документації.
Виключно на конкурсній основі здійснюється розроблення проєктів об'єктів архітектури, реалізація яких має суттєвий вплив на розвиток і формування забудови населених пунктів, а також об'єктів, які розміщуються в зоні охорони пам'яток історії та культури або можуть негативно впливати на території і об'єкти природно-заповідного фонду.
Необхідність проведення таких конкурсів визначається згідно з вимогами містобудівного законодавства та за рішеннями центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, а також за ініціативою замовників та об'єднань професійних архітекторів.
Переможці архітектурних та містобудівних конкурсів визначаються журі, до складу якого повинно входити не менш як дві третини висококваліфікованих фахівців у сфері містобудування та архітектури.
Автор проєкту, який переміг у конкурсі, має переважне право на подальше розроблення проєктної документації, якщо інше не передбачено умовами конкурсу.
Особа, конкурсний проєкт якої визнано кращим, користується переважним правом його реалізації.
Програми і умови архітектурних та містобудівних конкурсів складаються за участю Національної спілки архітекторів України або її місцевих організацій.
Конкурси проводяться за кошти замовника конкурсу. Інформація про оголошення і результати конкурсу повинна бути оприлюднена у відповідних друкованих засобах масової інформації.
Порядок проведення архітектурного конкурсу визначений постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.1999 № 2137 «Про затвердження Порядку проведення архітектурних та містобудівних конкурсів».
Згідно даної постанови замовником архітектурного конкурсу є центральний, місцевий орган виконавчої влади, виконавчий орган місцевої ради, уповноважений орган містобудування та архітектури, юридична особа, громадянин який організовує і проводить конкурс та здійснює його фінансування.
Програма та умови архітектурного або містобудівного конкурсу погоджуються замовником конкурсу з місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом місцевої ради та місцевою організацією Національної спілки архітекторів.
Види конкурсів. В Україні проводяться міжнародні, всеукраїнські, регіональні і місцеві архітектурні та містобудівні конкурси.
Конкурс може бути відкритим, закритим або замовленим.
Відкритий конкурс проводиться без обмеження кількості учасників, професійний рівень яких відповідає вимогам, встановленим умовами конкурсу.
Закритий конкурс проводиться шляхом запрошення конкретних учасників або їх відбору на умовах, що встановлюються замовником конкурсу.
Замовлений конкурс проводиться у формі закритого конкурсу із замовленням проєктів на договірних засадах.
Конкурси всіх видів можуть складатися з одного або двох турів, що визначається умовами конкурсу.
Кількість проєктів, автори яких допускаються до участі у другому турі, визначається в умовах конкурсу, але не може бути більшою десяти.
Перший тур конкурсу може проводитися за правилами#nbsp;відкритого конкурсу.
Другий тур проводиться виключно за правилами закритого або замовленого конкурсу.
Підсумки конкурсу оформляються:
- протоколом про підсумки конкурсу, який містить оцінку конкурсних #nbsp;проєктів та рекомендації щодо їх використання, обґрунтування прийнятого рішення або причин відхилення конкурсних проєктів від розгляду, інші міркування журі. Протокол підписується головою та секретарем журі.
Приклад закупівлі, де була проведена переговорна процедура за результатами якої укладено договір про закупівлю з переможцем архітектурного конкурсу
Далі пропонуємо ознайомитись із переговорною процедурою закупівлі за результатами якої укладено договір про закупівлю з переможцем архітектурного конкурсу, в якому за результатами проведеного моніторингу не було виявлено порушень:
Якими документами підтверджувати укладення договору за результатами архітектурного конкурсу?
Документом, який визначається переможець архітектурного конкурсу є протокол про підсумки конкурсу. Окрім цього, замовник може надати документи, які підтверджують проведення такого конкурсу, як було у вище наведеній закупівлі:
- рішення про проведення архітектурного конкурсу;
- оголошення про проведення конкурсу;
- програму конкурсу.
Підсумки
- Укласти договір у відповідності до Постанови № 169 згідно розглядуваної підстави замовник може виключно з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу.
- Документами, які фіксують результати мистецького та архітектурного конкурсів є протоколи, в яких визначаються переможці таких конкурсів.
- Документами, які підтверджують укладення договору згідно розглядуваної в даній статті підстави є протоколи про визначення переможців відповідних конкурсів та документи, які готуються замовниками та учасниками при проведенні таких конкурсів.
