Учасник процедури закупівлі

Пункт 37 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що  учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. 

Для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать: 

• окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; 
• окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); 
• об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи. 

Тож  відповідно до вище викладеного учасниками процедури закупівель можуть бути: 

• фізичні особи; 
• фізична особа – підприємець (ФОП); 
• юридична особа - резидент або нерезидент; 
• об’єднання учасників. 

Далі розглянемо коротко, що собою представляє кожен учасник процедури закупівлі. 

Фізична особа 

Стаття 24 Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ) визначає поняття фізичної особи: людина як учасник цивільних правовідносин вважається фізичною особою. 

Водночас для того, щоб мати можливість брати участь у цивільних відносинах законодавство наділяє фізичних осіб цивільною правоздатністю та дієздатністю. 

Стаття 25 ЦКУ визначає цивільну правоздатність фізичної особи, згідно якої  здатність мати цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. 

Цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження. 

У випадках, встановлених законом, охороняються інтереси зачатої, але ще не народженої дитини. 

У випадках, встановлених законом, здатність мати окремі цивільні права та обов'язки може пов'язуватися з досягненням фізичною особою відповідного віку. 

Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.  

Разом з тим, згідно з статтею 30 ЦКУ цивільну дієздатність має фізична особа, яка усвідомлює значення своїх дій та може керувати ними. 

Цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов'язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання. 

Обсяг цивільної дієздатності фізичної особи встановлюється цим Кодексом і може бути обмежений виключно у випадках і в порядку, встановлених законом.  

Зокрема, статті 31 та 32 ЦКУ виділяють часткову та неповну цивільну дієздатність фізичної особи. 

Отож, розглянуті норми цивільного законодавства визначають правовий статус фізичної особи та наділяють правосуб’єктністю, на підставі якої фізичні особи можуть бути учасниками процедури закупівель. 

Фізична-особа підприємець (ФОП) 

Згідно зі статтею 50 ЦКУ право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю.  

Обмеження права фізичної особи на здійснення підприємницької діяльності встановлюються Конституцією України та законом.  

Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.  

Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб - підприємців є відкритою. 

Якщо особа розпочала підприємницьку діяльність без державної реєстрації, уклавши відповідні договори, вона не має права оспорювати ці договори на тій підставі, що вона не є підприємцем. 

Відповідно до статті 42 ГКУ підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. 

Стаття 51 ЦКУ визначає, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.  

При цьому, реєстрація підприємницької діяльності здійснюється у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».  

Таким чином можемо дійти висновку, фізична особа після державної реєстрації набуває статусу ФОПа та має право на здійснення підприємницької діяльності та відповідно участі у процедурі закупівлі як ФОП.  

Детальніше ознайомитися з тим як розглядати тендерну пропозицію фізичної особи та ФОП можна в матеріалі «Фізична особа» та «фізична особа — підприємець»: що замовникам варто врахувати при розгляді тендерної пропозиції. 

Юридична особа - резидент або нерезидент 

Відповідно до статті 80 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.  

Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.  

Частина 1 статті 83 ЦКУ визначає, що юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.  

Товариством є організація, створена шляхом об'єднання осіб (учасників), які мають право участі у цьому товаристві. Товариство може бути створено однією особою, якщо інше не встановлено законом.  

Товариства поділяються на підприємницькі та непідприємницькі (частина 2 статті 83 ЦКУ).  

Установою є організація, створена однією або кількома особами (засновниками), які не беруть участі в управлінні нею, шляхом об'єднання (виділення) їхнього майна для досягнення мети, визначеної засновниками, за рахунок цього майна.  

Особливості правового статусу окремих видів установ встановлюються законом (частина 3 статті 83 ЦКУ).  

Стаття 87 ЦКУ повідомляє, що юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.   

Відповідно до статті 89 ЦКУ юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення. 

Згідно підпункту 14.1.213. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України резиденти - це: 

а) юридичні особи та їх відокремлені особи, які утворені та провадять свою діяльність відповідно до законодавства України з місцезнаходженням як на її території, так і за її межами. 

Згідно підпункту 14.1.122. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України нерезиденти - це: 

а) іноземні компанії, організації, партнерства та інші об’єднання осіб, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України, а також правові утворення без статусу юридичної особи, створені відповідно до законодавства іноземних держав або територій, які не є резидентами України, відповідно до положень цього Кодексу. 

Детальніше ознайомитися з тим як розглядати тендерну пропозицію ФОП та юридичної особи можна в матеріалі Чи відрізняється розгляд тендерної пропозиції юридичної особи від розгляду тендерної пропозиції фізичної особи/ФОП. 

Об’єднання учасників 

Об'єднання підприємств утворюються підприємствами на добровільних засадах або за рішенням органів, які відповідно до цього Кодексу та інших законів мають право утворювати об'єднання підприємств. В об'єднання підприємств можуть входити підприємства, утворені за законодавством інших держав, а підприємства України можуть входити в об'єднання підприємств, утворені на території інших держав. Об'єднання підприємств є юридичною особою (стаття 118 ГКУ). 

Відповідно до статті 119 ГКУ залежно від порядку заснування об'єднання підприємств можуть утворюватися як господарські об'єднання або як державні чи комунальні господарські об'єднання. 

Господарське об'єднання - об'єднання підприємств, утворене за ініціативою підприємств, незалежно від їх виду, які на добровільних засадах об'єднали свою господарську діяльність. 

Господарські об'єднання діють на основі установчого договору та/або статуту, який затверджується їх засновниками. 

Державне (комунальне) господарське об'єднання діє на основі рішення про його утворення та статуту, який затверджується органом, що прийняв рішення про утворення об'єднання. 

Положення цієї глави застосовуються також до об'єднань інших суб'єктів господарювання - юридичних осіб або об'єднань підприємств за участі таких осіб, якщо інше не передбачено цим Кодексом та іншими законами. 

Державна реєстрація об'єднання підприємств здійснюється відповідно до статті 58 цього Кодексу. 

Згідно пункту 37 частини 1 статті 1 Закону для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать: 

• окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; 
• окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); 
• об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи. 

Детальніше ознайомитися з тим як працювати з обʼєднаннями учасників можна в матеріалі Обʼєднання учасників та як з ними працювати при здійсненні закупівлі.