Постановою Кабміну від 28 листопада 2025 р. № 1582 «Про внесення змін до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» внесено зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). 

Так, в черговий раз внесено зміни до пункту 13 Особливостей. Зокрема, зазначеною Постановою було внесено зміни до двох абзаців підпункту 22 пункту 13 Особливостей - тридцять п’ятого та тридцять сьомого: 

  • в абзаці тридцять п’ятому слова «їх оренда» замінити словами «теплових насосів, котелень, їх складових, обладнання до них, послуг з їх оренди»; 
  • абзац тридцять сьомий після слів «інших мереж» доповнити словами «, артезіанських свердловин, інших експлуатаційних свердловин різних типів». 

У зв’язку з цим доцільно проаналізувати застосування виключення, передбаченого підпунктом 22 пункту 13 Особливостей, з урахуванням внесених змін. 

При цьому зазначене виключення передбачає чотири окремі умови, за наявності яких замовник має право здійснювати закупівлі без застосування процедур, визначених Законом. 

Закупівля устаткування, та його оренда 

Відповідно до даної умови здійснення закупівлі замовник може придбати чимало предметів закупівель, які є товарами: 

  • парових турбін; 
  • газопоршневих установок; 
  • газотурбінних когенераційних установок; 
  • газотурбінних установок; 
  • блочно-модульних котелень; 
  • теплових насосів; 
  • котелень. 

Окремо в нормі передбачено можливість закупівлі парових турбін на умовах співфінансування.  

Крім того, підпункт 22 пункту 13 Особливостей дозволяє здійснювати закупівлю складових частин зазначених об’єктів як самостійного предмета закупівлі. Зокрема, це стосується складових до блочно-модульних котелень, теплових насосів та котелень. 

І також змінами доповнено можливість закупити для теплових насосів, котелень, окрім їхніх складових, обладнання. 

Окрім товарів, придбавати згідно розглядуваної умови підпункту 22 пункту 13 Особливостей замовники можуть предмет закупівлі – послуги, предмет закупівлі яких визначається згідно пунктом 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. 

Зокрема, такими є послуги з оренди зазначеного обладнання/товарів. 

Послуги з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден) 

Дана умова передбачає придбання єдиного предмета закупівлі – різних видів послуг - оренди/фрахту/лізингу суден технічного флоту (спеціалізованих суден).  

При цьому, вирішальне значення має не сам факт належності судна до технічного флоту, а наявність на ньому газопоршневих та/або газотурбінних установок, які призначені для виробництва електричної енергії. Закупівля послуг щодо суден, не оснащених такими установками, під зазначене виключення не підпадає. 

Крім того, у межах цієї умови замовник має право здійснювати закупівлю послуг з найму персоналу, необхідного для експлуатації зазначених установок. Таким чином, послуги з найму персоналу для обслуговування відповідних енергетичних установок також охоплюються виключенням, передбаченим підпунктом 22 пункту 13 Особливостей. 

Придбання товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок 

У відповідності до даної умови замовник може придбавати різні види предметів закупівель – товари, роботи та послуги. 

Проте, важливо в цьому випадку, щоб придбання таких предметів закупівель було пов’язаним з будівництвом та введенням в експлуатацію парових турбін, газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), теплових насосів, котелень, суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, які призначені для виробництва електричної енергії. 

Також, згідно даної умови замовник може здійснити придбання певних предметів закупівель, до прикладу, послуг/робіт, які є пов’язаними з введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових та інших мереж, артезіанських свердловин, інших експлуатаційних свердловин різних типів. 

При цьому, обов’язковою умовою для здійснення такої закупівлі згідно підпункту 22 пункту 13 Особливостей є те, що електричні, газові мережі, артезіанські свердловини, інші експлуатаційні свердловини після здійснення закупівлі повинні використовуватися в подальшому для введення в експлуатацію установок. 

Послуги з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів установок 

Згідно даної умови можливе придбання лише одного виду предмета закупівлі – послуги, а саме: 

  • послуг з проектування; 
  • послуг з обслуговування; 
  • послуг з планових і позапланових ремонтів, 

зазначених установок - парових турбін, газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, котелень. 

При цьому встановлено дві обов’язкові умови: 

  • такі послуги повинні надаватися виключно підприємствам паливно-енергетичного комплексу; 
  • метою здійснення відповідних закупівель має бути підготовка до опалювального сезону. 

Підсумки 

Для застосування виключення, передбаченого підпунктом 22 пункту 13 Особливостей, замовник зобов’язаний дотриматися сукупності умов, чітко визначених цією нормою. 

Розглядувана підстава надає замовникам можливість здійснювати закупівлі товарів, робіт та послуг, однак виключно в межах переліку та за умов, прямо передбачених підпунктом 22 пункту 13 Особливостей.