Практика суду: відшкодування забезпечення тендерної пропозиції

Пропонуємо вашій увазі судове рішення, яке було ухвалено після введення режиму воєнного та стосується відшкодування коштів за забезпечення тендерної пропозиції учасника, який вчасно не надав документи переможця.

Рішення Господарського суду Черкаської області від 09.03.2022 по справі № 925/1450/21

Обставини справи: замовник провів процедуру закупівлі відповідно до оголошення № UA-2020-03-05-001048-c та визнав переможцем ТОВ «Ч». Умовами тендерної документації було передбачено забезпечення тендерної пропозиції зокрема у вигляді гарантії виданої страховою компанією на суму 77 869 грн 44 коп. Між страховиком / позивачем та ТОВ «Ч» / відповідач був укладений договір страхування забезпечення тендерної пропозиції № 1062479, відповідно до якого Сторони підписали страхову гарантію (забезпечення тендерної пропозиції), сертифікат № 1070974 від 18.03.2020, яка є безвідкличною і безумовною та підтверджує дію страхового захисту по відношенню до тендерної документації; предметом страхування за цією гарантією є майнові інтереси ТОВ «Ч», як учасника процедури закупівлі, який подав тендерну пропозицію, пов`язані з відшкодуванням ним замовнику в порядку, що передбачений чинним законодавством України, суми забезпечення тендерної пропозиції згідно з умовами, які зазначені в тендерній документації (…); страхові ризики: (…) ненадання переможцем процедури торгів у строк, що не перевищує 5-ти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, зазначених в пункті 5.2.2 тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» (прим. попередня редакція Закону) (далі – Закон). Ця гарантія діє протягом 90 календарних днів з 23.03.2020 по 21.06.2020 включно; страховий тариф: від ліміту відповідальності 77 869,44 грн; страховий платіж: 1 946,74 грн; вимога замовника про сплату суми забезпечення тендерної пропозиції пред`являється у формі письмової заяви на адресу позивача протягом 30 (тридцяти) робочих днів з моменту настання будь-якого з випадків, зазначених гарантії.

ТОВ «Ч» взяло участь у процедурі закупівлі, 31.03.2020 згідно з протоколом тендерного комітету замовника (тендерну пропозицію учасника, ТОВ «Ч», було відхилено на підставі статті 30 Закону (переможець не надав у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір документи відповідно до пункту 5.2.2 тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону).

01.04.2020 замовник направив позивачу вимогу про перерахування на рахунок підприємства забезпечення тендерної пропозиції ТОВ «Ч» у сумі 77 869,44 грн.

15.04.2020 позивачем складено страховий акт №25/20/01/ЦВ33/00/2 до Страхової гарантії № 1070974 від 18.03.2020, Договору страхування забезпечення тендерної пропозиції № 1062479 від 04.10.2018, згідно з яким 23.04.2020 на користь замовника була здійснена страхова виплата у розмірі 77 869,44 грн.

24.04.2020 позивач направив на адресу ТОВ «Ч» претензію від 23.04.2020 за №1369/8 з вимогою про сплату у 10-денний строк завданих збитків у розмірі 77 869,44 грн. Разом з тим, відповідач зобов`язання щодо сплати боргу у вказаній сумі не виконав, відповіді на претензію не надіслав.

Позиція суду: оскільки відповідач, як переможець торгів не надав у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір документи відповідно до пункту 5.2.2 тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та фактично відмовився від укладення договору про закупівлю, тендерний комітет замовника відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Ч».

З направленням замовника вимоги від 01.04.2020 позивачу, у останнього виникло зобов`язання зі сплати суми страхового відшкодування, а з його сплатою 23.04.2020 до Страховика (позивача), відповідно до частини 1 статті 569 Цивільного кодексу України, перейшло право вимоги до відповідача на суму 77 869,44 грн.

Несплата відповідачем 77 869,44 грн у строк, установлений у претензії позивача від 23.04.2020 за № 1369/8, відповідно до статті 530 Цивільного кодексу України є правовою підставою для стягнення заявленої суми боргу у примусовому порядку.

Керуючись статтями 238, 241 ГПК України, суд вирішив позовну заяву задовольнити повністю та стягнути з ТОВ «Ч» на користь позивача 77 869,44 грн відшкодування суми забезпечення тендерної пропозиції та 2 270,00 грн судового збору, разом 80 139,44 грн. (вісімдесят тисяч сто тридцять дев`ять гривень сорок чотири копійки).

Коментар: таким чином, не зважаючи на довготривалий процес судового оскарження, суд#nbsp;постановив, що ТОВ «Ч» має відшкодувати позивачу суму забезпечення тендерної пропозиції та судовий збір. Нагадаємо, що відповідно до частини 3 статті 25 чинної редакції Закону забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції не повертається у разі:

1. відкликання тендерної пропозиції / пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2. непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі;
3. ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
4. ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.