Обираючи вид закупівлі замовник має керуватися вартісними межами, визначеними пунктами 10 та 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), не виключенням є й послуги з поточного ремонту. Послуги з поточного ремонту можуть стосуватися, як ремонту як обладнання, транспортних засобів, так і будівель, будинків споруд тощо. Відповідно замовник, аби не допустити поділу предмета закупівлі, має правильно визначити вид закупівлі. Тож у цьому матеріалі розберемо що є поточним ремонтом в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей та коли замовником застосовуються вартісні межі у 200 тис. грн.
Міністерство регіонального розвитку та будівництва України листом від 15.07.2009 № 9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту» надало роз’яснення, що таке поточний ремонт.
Визначення «поточний ремонт» також можна знайти в інших нормативних актами, до прикладу у Наказі Міністерства транспорту України від 30.03.1998 № 102 «Про затвердження Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту» поточний ремонт (ПР) - ремонт, який виконується для забезпечення або відновлення роботоздатності виробу і полягає в заміні і (або) відновленні окремих частин (може виконуватись заявочно або за результатами діагностування агрегатним, знеособленим та іншими методами).
Тобто, визначення «поточний ремонт» можна знайти в різних листах та / або нормативно–правових документах в залежності від об’єкту чи засобу щодо якого буде проводитися такий ремонт, разом з тим замовнику слід при визначенні предмета закупівлі керуватися визначеннями та нормами наведених у Законі з урахуванням Особливостей.
А які ж правила визначення предмета закупівлі «поточний ремонт»?
Чому потрібно замовнику враховувати дані правилами? Так, як це і є основою якою замовник керується з метою визначення виду закупівлі.
Положеннями Особливостей визначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Так, пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Згідно з наказом Мінекономіки 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163, та / або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.
Тобто, підсумовуючи норми, які регулюють порядок визначення предмету закупівлі, послуги з поточного ремонту визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
Більше того, після останніх змін внесених до Особливостей, які набрали чинність 25.02.2023 законодавець конкретизував положення пункту 10 Особливостей, яким визначено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями.
Аналогічну конкретизацію щодо визначення предмету закупівлі «поточний ремонт» замовник має застосовувати і до закупівель визначених у пунктах 11 та 13 Особливостей. Так як, у змісті пункту 10 Особливостей законодавець визначив, що «окрім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708», і який далі по тексту Особливостей використовується та читається як «послуги з поточного ремонту».
Тому, з аналізу положень Особливостей вбачається, що вартісні межі визначенні у пунктах 10 та 11 Особливостей, а саме вартість предмета закупівель на рік яких не перевищує 200 тис. грн або становить чи перевищує 200 тис. грн застосовуються замовником для послуг з поточного ремонту предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
А як визначити предмет та вартісні межі для закупівлі поточного ремонту для транспортних засобів, техніки чи іншого обладнання?
Нагадаємо, що згідно визначення наведеного у пункті 21 частини 1 статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Таким чином, у разі необхідності замовнику провести закупівлю поточного ремонту транспортних засобів, техніки чи іншого обладнання такий поточний ремонт буде визначатися як «послуга» із застосуванням вартісних меж у 100 тис. грн.
Підсумки
Вартісні межі у 200 тис. грн застосовуються замовниками при здійсненні закупівель послуг з поточного ремонту будинків, будівель, споруд або лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури.
У разі закупівлі поточного ремонту транспортних засобів, техніки чи іншого обладнання такий поточний ремонт буде визначатися як «послуга» із застосуванням вартісних меж у 100 тис. грн.
