Підстави для відмови в участі у відкритих торгах: коли відхиляємо, а коли надаємо можливість виправити невідповідності?

Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, коли наявні підстави, які визначені в даному пункті та згідно абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник повинен відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей. 

З огляду на зазначені норми в замовників виникає чимало запитань щодо кваліфікації учасників згідно з пунктом 47 Особливостей. Зокрема, в яких випадках наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції, а в яких підстави для надання 24 годин для виправлення невідповідностей, тому далі даємо відповіді на зазначені питання. 

Коли відхиляємо тендерну пропозицію? 

Абзац 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей. 

У відповідності до зазначеної норми відхилити тендерну пропозицію замовник повинен у випадку, коли ним було з’ясовано, що учасник саме підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, шляхом перевірки такої інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним. 

Наприклад, замовником під час перевірки інформації щодо учасника процедури закупівлі було з’ясовано, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у відповідності до підпункту 9 пункту 47 Особливостей, відповідно в замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно з абзацом 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. 

Коли надаємо 24 години на виправлення невідповідностей? 

В свою чергу, у всіх інших випадках, коли учасник не підтвердив згідно даного пункту відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, замовник повинен надавати можливість учаснику виправити невідповідності згідно з пунктом 43 Особливостей, до прикладу: 

• учасник процедури закупівлі не підтвердив відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції; 
• учасник-юридична особа підтвердив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно підпункту 5 пункту 47 Особливостей як фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, а не згідно з підпунктом 6 пункту 47 Особливостей. 

Натомість у випадку, коли учасник процедури закупівлі не виправить невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей, зокрема у зв’язку із технічною неможливістю такого виправлення, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника згідно з із абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.