У цій статті детально розбираємось із локалізацією у публічних закупівлях, починаючи від визначення поняття, нормативних актів та розподілу відповідальності щодо контролю за локалізацією і закінчуючи прикладами вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.

Що таке ступінь локалізації виробництва?

Відповідно до пункту 29-1 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі.

Які нормативно-правові акти регулюють питання локалізації?

Ступінь локалізації виробництва регулюється: пунктом 29-1 частини 1 статті 1 Закону; частиною 2 статті 6 Закону пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону. Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, зокрема визначено, що Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, на виконання даної норми було прийнято постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 02.08.2022 № 861, яка набрала чинності 04.08.2022.

Крім цього підпунктом 3 пункту 6-1 Закону передбачено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Відповідно питання ступеня локалізації виробництва на сьогодні регулюються:

  • Законом;
  • постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок).

Як та хто розраховує ступінь локалізації виробництва?