Коли варто розпочати закупівлю електричної енергії за Особливостями?

Замовнику задля правильного планування та вчасного проведення закупівлі електричної енергії потрібно розрахувати строки необхідні для проведення тої чи іншої закупівлі, визначеної постановою Кабміну № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), який розроблений на виконання пункту 3-7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

У даній статті розрахуємо орієнтовні строки необхідні замовнику для проведення закупівель, визначених Особливостями, для придбання електричної енергії та відповімо на головне запитання: коли варто розпочинати її.

Детальний аналіз норм законодавства щодо вибору виду та способу здійснення закупівлі електричної енергії та супутніх послуг наведений у статті оприлюдненій на платформі TNDR. «Вибір способу здійснення закупівлі та виду закупівлі».

Пунктом 10 Особливостей визначено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування процедури закупівлі відкриті торги у порядку, визначеному цими Особливостями, та / або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабміну від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407) (надалі – Порядок 822), із урахуванням положень, визначеними цими Особливостями.

Враховуючи, що електрична енергія є товаром, замовник може здійснювати її шляхом використання електронного каталогу відповідно до порядку, встановленого Порядком 822.

Що ж згідно положень Особливостей вбачається, що для здійснення закупівлі електричної енергії, як товару законодавцем запропоновано наступні види закупівель, які залежать від вартісних меж предмету закупівлі:

В залежності від виду закупівлі, яку має застосувати замовник для закупівлі електричної енергії, останній має розуміти скільки часу потрібно для її проведення та коли варто таку закупівлю розпочати, в#nbsp;тому числі внести відповідну інформацію у річному плані закупівель.

Детальний аналіз та алгоритм здійснення закупівлі за Особливості наведенні у ряді статей розміщених на платформі TNDR., а саме:

1. закупівля без використання електронної системи закупівель, стаття «Закупівля без використання ЕСЗ до 100 тис. грн (товари та послуги), 200 тис. грн (поточний ремонт) та 1,5 млн грн (роботи) за Особливостями» матеріал буде доцільним у разі укладання прямого договору;
2. закупівля шляхом застосування електронного каталогу, стаття «Закупівлі товарів через електронний каталог до 100 тис. грн за Особливостями». Матеріал буде корисним при проведенні закупівлі шляхом застосування електронного каталогу;
3. закупівля шляхом застосування відкритих торгів, стаття «Покроковий алгоритм проведення відкритих торгів за Особливостями».

Отож, розглянемо два види закупівель, які запропоновані Особливостями задля закупівлі електричної енергії, а саме закупівля шляхом застосування електронного каталогу та відкритих торгів та з’ясуємо скільки часу потрібно для проведення тієї чи іншої закупівлі.

Електронний каталог

Пунктами 53 – 56 Порядку 822 передбачено здійснення закупівель через електронний каталог двома способами:

• відбір постачальника шляхом формування замовлення в електронному каталозі з дотриманням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону - для закупівель товарів, вартість яких не перевищує 50 тис. грн;
• відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників - для здійснення закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою, ніж 200 тис. грн, для замовників, визначених пунктами 1 - 3 частини 1 статті 2 Закону, та меншою, ніж 1 млн. грн для замовників, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону.

Отже, виходячи із зазначених вище положень Порядку 822 та враховуючи положення Особливостей закупівля електричної енергії вартість якої становить або перевищує 100 тис. грн через електронний каталог може здійснюватися лише у один спосіб, а саме через запит ціни пропозицій.

Схематично порядок проведення такої закупівлі виглядає так:

Отже, замовнику для проведення такої закупівлі потрібно близько 5 робочих днів для проведення такої закупівлі.

Відкриті торги

Процедура «відкриті торги» - одна із основних процедуру, яку замовники використовують для закупівлі електричної енергії, як товару. Алгоритм проведення відкритих торгів за Особливостями виглядає так:

Тобто, приблизний строки для проведення відкритих торгів складає близько 15 робочих днів. Для прикладу наводимо одну із проведених процедур за Особливостях: закупівля № UA-2022-10-26-011575-a.

Інформація про предмет закупівлі: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія

Інформація про процедуру

Згідно інформації оприлюдненої на веб–порталі Уповноваженого органу, замовником було 04.11.2022 – оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та 10.11.2022 року укладений між замовником та постачальником договір про закупівлю.

Таким чином, строк проведення зазначеної закупівлі – відкриті торги за Особливостями склав 16 календарних дні з дати оголошення відкритих торгів.

Закупівля UA-2022-10-24-007988-a.

Згідно інформації оприлюдненої на веб–порталі Уповноваженого органу, замовником було 02.11.2022 – оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та 08.11.2022 укладений між замовником та постачальником договір про закупівлю.

Таким чином, строк проведення зазначеної закупівлі – відкриті торги за Особливостями склав також 16 календарних дні з дати оголошення відкритих торгів.

Разом з тим, замовнику також потрібно врахувати положення пунктів 52 – 64 Особливостей, які передбачають порядок оскарження відкритих торгів. У відповідності до зазначених пунктів, учасники можуть подавати скарги щодо умов закупівлі (умов тендерної документації) так і рішень, дій або бездіяльність замовника.

Згідно абзацу 2 пункту 62 Особливостей строк розгляду скарги органом оскарження становить сім робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 12 робочих днів.

Звертаємо увагу, що розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною 10 статті 29 Закону і абзацом 4 пункту 46 цих особливостей. Тому, у разі оскарження процедури відкритих торгів строк проведення такої процедури буде збільшуватися на строк розгляду скарги органом АМКУ.

Підсумки

Враховуючи вищевикладене, можемо дійти висновку, що закупівлю електричної енергії варто розпочинати замовникам у листопаді-грудні поточного року для того, щоб укласти договір про закупівлю до кінця поточного року для задоволення потреби наступного року. При цьому строки проведення закупівлі залежить від виду закупівлі, який має обрати замовник з метою закупівлі електричної енергії.