Чеклист при коригуванні проектної документації та наступного здійснення закупівель 

При виконанні будівельних робіт виникає потреба у внесенні змін до проєктної документації. Коригування проєкту може зумовити необхідність проведення додаткових будівельних робіт, а також повторного залучення авторського чи технічного нагляду. Для замовника це означає новий етап — планування та проведення закупівель у відповідності до актуальних вимог законодавства, зокрема Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). 

Отож, коригування проектної документації тягне за собою низку дій, які замовник має вчасно і правильно виконати, аби не порушити вимог законодавства у сфері публічних закупівель. 

Водночас, щоб не загубитися в процедурних та юридичних нюансах - від моменту виявлення необхідності коригування до успішного укладення нових договорів на підставі оновленої проєктної документації, пропонуємо ознайомитися із наступним чеклістом. 

Етап 1. Прийняття рішення про коригування проектної документації та формування завдання на коригування 

Першим етапом при необхідності коригування проектної документації є прийняття рішення замовником про коригування проектної документації, зокрема при виникненні певних обставин – виникнення додаткових робіт, збільшення цін на матеріальні ресурси тощо. 

Згідно Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об'єктів, який затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 коригування проєктної документації – це внесення змін до затвердженого (схваленого) проєкту будівництва на підставі завдання на коригування (далі - завдання на проєктування). 

Водночас відповідно до пункту 3 Постанови Кабміну від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – Порядок № 560) зміни до затверджених (схвалених) проектів будівництва вносяться на підставі завдання на проектування. 

Пункт 4.3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво» (зі Змінами № 1 та № 2) визначає, що однією зі складових вихідних даних для проєктування є завдання на проєктування (додаток Б). 

Згідно викладеного, першим етапом для коригування проектної документації є прийняття рішення про коригування проектної документації та формування замовником завдання на коригування (завдання на проєктування). 

Етап №2. Закупівля коригування проектної документації 

Після формування завдання на коригування замовнику необхідно здійснити закупівлю коригування проектної документації.  

Водночас здійснюючи таку закупівлю замовнику потрібно враховувати приписи законодавчих норм. Так, стаття 7 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачає, що внесення змін до затвердженого проєкту проводиться виключно за згодою автора проєкту, а в разі відхилення від технічних умов - за погодженням з підприємствами, установами та організаціями, які надали такі технічні умови, та замовником. 

Норми Цивільного кодексу України та Закону України «Про авторські та суміжні права» визначають, що проєктна документація є інтелектуальною власністю її розробника. 

Тому в даному випадку, щоб здійснити закупівлю коригування проектної документації, замовнику необхідно звернутися до автора проекту задля укладення договору на підставі абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:  

• необхідність захисту прав інтелектуальної власності.  

Зокрема, якщо вартість такої закупівлі становить або перевищує 1,5 млн. грн. 

Натомість, якщо вартість робіт з коригування проектної документації не перевищує 1,5 млн. грн, замовник може здійснити закупівлю на підставі пункту 11 Особливостей шляхом укладення прямого договору. 

Етап №3. Повторна експертиза проектної документації та затвердження проектної документації 

Завершальним етапом розроблення проектної документації на будівництво є експертиза проектної документації, зокрема обов’язковою проведення експертизи є у випадках, які визначені в Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 560. 

Пункт 11 Порядку № 560 передбачає, що експертизі також підлягають проектні рішення в частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва, експертиза якого проведена відповідно до пункту 10 цього Порядку.   

Тому, якщо експертизі підлягала проектна документації, до якої вносилися зміни, замовнику необхідно знову здійснити експертизу проектної документації, зокрема в тій частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва. 

Більше про закупівлю експертизи проектної документації читайте в статті Закупівля експертизи проєктної документації.  

Водночас після експертизи проектної документації замовнику необхідно перезатвердити проектну документацію, зокрема у відповідності до Порядку № 560. 

Етап №4. Здійснення нової закупівлі (закупівля додаткових робіт) 

Після коригування проектної документації, як правило, виникає необхідність здійснення додаткових робіт, які замовники можуть закупити, до прикладу, на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей, якщо вартість предмета закупівлі становить або перевищує 1,5 млн. грн - якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт / надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. 

Більше про здійснення закупівлі згідно даної норми дізнаєтеся в статті Закупівля додаткових робіт та послуг згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей.  

Однак, якщо в замовника відсутні підстави для здійснення закупівлі згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей, замовнику необхідно здійснити закупівлю на підставі пункту 10 Особливостей.   

Окрім цього, якщо необхідність коригування проектної документації виникнула при здійснення закупівлі робіт на підставі пункту 11 Особливостей, замовник може укласти додаткову угоду на збільшення обсягу закупівлі до договору будівельного підряду, або ж укласти окремий договір/здійснити закупівлю на підставі пункту 11 Особливостей. 

Етап №5. Закупівля авторського та технічного для додаткових робіт 

Норми будівельного законодавства зобов’язують замовників при здійсненні будівельних робіт проводити авторський та технічний нагляд, і зокрема для додаткових робіт, які закупляються після коригування проектної документації. 

Тому для проведення додаткових робіт замовнику необхідно здійснити закупівлю авторського та технічного нагляду. 

Водночас більше про закупівлю авторського та технічного нагляду для додаткових робіт читайте в статті Особливості закупівлі авторського та технічного нагляду після коригування проектної документації.