згідно пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення:
статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції розраховується від очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів/проведення закупівлі для укладення рамкової угоди;
статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 цих особливостей.
Відповідно до пункту 16 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), якщо замовник вимагає забезпечення виконання договору, у тендерній документації необхідно зазначити, зокрема, розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Частина друга статті 27 Закону визначає випадки повернення забезпечення виконання договору, зокрема після виконання переможцем договору.
При цьому забезпечення повертається відповідно до умов договору, але не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів із дня настання відповідних обставин. Отже, законодавство не встановлює окремого максимального строку, протягом якого замовник може утримувати грошове забезпечення.
Важливо визначити його так, щоб воно покривало період виконання договірних зобов’язань, а повернення відбувалося у встановлений законом строк.
За Законом України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема коли забезпечення надається у вигляді грошових коштів. Водночас необхідно розрізняти два строки:
- строк дії забезпечення — період, протягом якого кошти забезпечують виконання зобов’язань переможця;
- строк повернення коштів — час, у який замовник повинен повернути їх після настання визначеної законом і договором підстави.
При цьому, важливо визначити його так, щоб воно покривало період виконання договірних зобов’язань, а повернення відбувалося у встановлений законом строк.
Водночас в тендерній документації замовник може передбачити наступну умову:Забезпечення виконання договору надається переможцем у вигляді грошових коштів не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Забезпечення діє до повного виконання переможцем зобов’язань за договором. Замовник повертає забезпечення після повного виконання договору відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі», але не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів із дня настання відповідної підстави для повернення.
