Замовник придбав у 2024 році товар за кошти Ukraine Facility із неприйнятної країни

З метою виконання зобов’язань України, що випливають із положень Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, та запровадження національного механізму координації взаємодії державних органів для надання допомоги відповідно до інструменту Ukraine Facility, забезпечення захисту фінансових інтересів України та Європейського Союзу постановою КМУ від 15 листопада 2024 р. № 1318 затверджено Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України (далі - Постанова №1318).

Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Пунктом 3 Порядку № 1318 визначено, що до основних завдань Координатора (Мінекономіки) належить надання Мінфіну та Держаудитслужбі інформації щодо виділення коштів для виконання кроків Плану України у розрізі бюджетних програм. Як відомо із Бюджетного кодексу України, у розрізі бюджетних програм затверджуються видатки по державному та місцевим бюджетам. Тобто, якщо Порядком № 1318 встановлюється вимога надавати інформацію у розрізі бюджетних програм, то це означає, що кошти Ukraine Facility замовники будуть отримувати на рахунки державного або місцевих бюджетів. 

Також підпунктом 11 пункту 9 Порядку 1318 встановлюється, що відповідальні органи (центральні органи виконавчої влади, державні органи) надають незалежному органу аудиту, Держаудитслужбі інформацію, зокрема, щодо розподілу обсягу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам або розподілу видатків між розпорядниками та / або одержувачами бюджетних коштів на плановий бюджетний період у межах виконання Плану України.  

Аналіз Рамкової угоди та Порядку № 1318 свідчить, що надходження коштів Ukraine Facility передбачено на рахунки державного або місцевих бюджетів, відкриті замовникам в органах Казначейства. Фінансування Ukraine Facility може також надходити у вигляді субвенції.

Фактично дізнатися інформацію про те чи кошти надійшли як фінансування Ukraine Facility, замовники можуть у своїх головних розпорядників бюджетних коштів або органів місцевого самоврядування, через які проходило затвердження рішення про виділення коштів. Тому, Замовник може в поясненнях посилатися на документи, якими були доведені кошти на закупівлю, що перевіряється, та обгрунтовувати свою позицію відсутність в замовника інформації про походження коштів відповідно до інструменту Ukraine Facility.