Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Отже, враховуючи наведені норми вбачається, що в межах єдиної закупівлі замовник не може здійснювати закупівлю і послуги - з технічного обслуговування легкових автомобілів, і запасних частин, як товару, оскільки це є два різні предмети закупівлі.
Тому, передбачаючи в «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (умови технічної специфікації) ТД, наприклад, послугу "заміна водяного насосу" та сам водяний насос буде суперечити порядку визначення предмету закупівлі, оскільки в межах однієї закупівлі замовник буде придбавати два предмети закупівлі (послуги, товар).
Щодо можливості щоб ціна тендерної пропозиції Учасника складалась із декількох складових ( в тому числі суми коштів на непередбачені витрати в розмірі 20%). У даному випадку постає зустрічне питання, а яким нормативно - правовим актом передбачені такі витрати при наданні послуг з технічного обслуговування автомобілів ? Послуга має складатися із чіткої ціни і не залежати від інших непередбачених витрат, окрім цього замовник аж ніяк не можу бути зацікавлений у додаткових витратах, які може понести у майбутньому, які не мають нормативного підґрунтя.
Варто згадати про окремі висновки судів, до прикладу, які наведені у Постанові Касаційного господарського суду Верховного суду України по справі № 927/491/19 від 18.06.2021: … будь-який суб`єкт підприємницької діяльності діє на власний ризик. Укладаючи договір поставки товару на певний строк у майбутньому, він гарантує собі можливість продати свій товар, але при цьому несе ризики зміни його ціни. Підприємець має передбачати такі ризики і одразу закладати їх у ціну договору… Будь-який покупець товару, за звичайних умов, не може бути зацікавленим у збільшенні його ціни, а відповідно й у зміні відповідних умов договору. Тобто, навіть за наявності росту цін на ринку відповідного товару, який відбувся після укладення договору, покупець має право відмовитися від підписання невигідної для нього додаткової угоди, адже ціна продажу товару вже визначена в договорі купівлі-продажу чи поставки.
Отже, закупівля послуг з технічного обслуговування легкових автомобілів можлива в рамкам однієї закупівлі за предметом - послуга. Запасні частина відповідно мають закуповуватися замовником в рамках окремої закупівлі враховуючи вартісні межі кожного окремого предмету закупівлі (за показником 4 цифри коду ДК ЄЗС) та передаватися надавачу послуг для проведення технічного обслуговування легкових автомобілів, про що замовнику слід вказати у проекті договору про надання послуг з технічного обслуговування легкових автомобілів.
Корисним буде відео урок за посиланням.
