Закупівля додаткових обсягів робіт з реконструкції енергомереж: чи потрібна нова редакція договору та публікація відомості ресурсів

відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас обирати вид закупівлі замовники повинні з огляду на приписи Особливостей. До прикладу, якщо вартість закупівлі послуг становить та перевищує 100 тис. гривень, замовники повинні здійснити закупівлю на підставі пункту 10 Особливостей.

При цьому, пункт 13 Особливостей дозволяє замовникам укласти «прямий» договір про закупівлю в разі, якщо вартість товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту) становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень у разі наявності визначених підстав.

Зокрема, укласти такий договір замовник може на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.

При цьому, щоб укласти договір згідно зазначеної підстави замовнику потрібно дотриматися наступних умов:

- виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю;

- вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами закупівлі;

- договір на закупівлю додаткових робіт чи послуг укладається на підставі основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;

- здійснити закупівлю замовник може протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю;

- договір про закупівлю укладається з тим самим учасником, що й основний договір про закупівлю;

- можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю.  

Разом з тим, варто зазначити, що законодавство не містить вимог щодо «редакції» договору, який повинна бути визначена при здійсненні закупівлі згідно розглядуваною нормою.

Тобто законодавство не містить вимог, що умови договору при здійсненні такої закупівлі повинні бути ідентичними з тими умовами, які були визначені в основному договорі.

Окрім цього, варто врахувати, що здійснюючи закупівлю згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей замовник повинен врахувати положення абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), який передбачає, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та пункту 10 частини 1 статті Закону, яка визначає, що замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель - договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Таким чином, згідно наведених норм вбачається, якщо здійснюється закупівля згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей, зокрема здійснюється закупівля послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, та за результатами таких закупівель укладається саме договір про закупівлю, замовник повинен дотриматися вимог щодо формування додатків з матеріальними ресурсами з обов’язковою їх публікацією в електронній системі закупівель.

В свою чергу, варто зазначити, що вимоги щодо формування та публікації додатків з матеріальними ресурсами стосуються виключно договорів про закупівлю. Та не поширюються дані вимоги на так звані "допорогові" договори, які укладаються на підставі пункту 11 Особливостей.