Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Разом з тим, Особливості та Закон України "Про публічні закупівлі" визначають особливості закупівлі за грантові кошти.
У підпункті 14.1.277-1 ПКУ наведене визначення бюджетного гранту - цільова допомога у вигляді коштів або майна, що надаються на безоплатній і безповоротній основі за рахунок коштів державного та / або місцевих бюджетів, міжнародної технічної допомоги для реалізації проекту або програми у сферах культури, туризму та у секторі креативних індустрій, спорту та інших гуманітарних сферах у порядку, встановленому законом. Перелік надавачів бюджетних грантів визначає Кабінет Міністрів України.
Якщо кошти, що виділені UNICEF є такими для замовника, тоді варто врахувати наступне.
Пункту 3 Особливостей визначає, що закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Також варто врахувати, що відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині 1 статті 5 цього Закону.
Таким чином, у відповідності до наведених норм здійснювати закупівлю за кошти UNICEF потрібно у відповідності до приписів закупівельного законодавства, зокрема норм Особливостей, а також враховуючи вимоги певного міжнародного договору.
Отже, замовнику для визначення порядку проведення закупівлі за кошти UNICEF необхідно:
- проаналізувати положеннями міжнародного договору, відповідно до якого надається кошти в тому числі в частині проведення закупівель;
- проаналізувати чи передбачає міжнародний договір відмінний порядок проведення закупівлі чи визначає спосіб здійснення закупівлі із застосування національного законодавства і в якій частині.
