Внесення змін до істотних умов договору про надання послуги з розподілу ЕЕ у зв”язку із затвердженням нових тарифів

Випадки внесення змін до істотних умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктe 13 Особливостей, передбаченні пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Аналізуючи випадки наведенні у пункті 19 Особливостей, у випадку зміни регульованих складових ціни 1 кВт.год. електричної енергії, а саме тарифів на послуги з розподілу електричної енергії підходить випадок, який передбачений підпунктом 7, а саме зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

При цьому, замовнику варто звернути увагу на визначенні даним випадком всі складові, які мають бути дотриманні замовником у разі внесення змін до істотних умов договору про постачання електричної енергії, а саме:

• зміна встановленого згідно із законодавством регульованих цін (тарифів),
• що застосовуються в договорі про закупівлю,
• у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Тобто ціна (тариф) має бути встановлений, згідно із законодавством, така ціна та тариф має застосовуватися (тобто передбаченні) у договорі про закупівлю та у такому договорі має бути встановлений порядок зміни ціни.

У свою чергу, з аналізу зазначеної норми вбачається, що в ній не визначено жодних заборон щодо збільшення суми договору про закупівлю при збільшенні ціни за одиницю предмета закупівлі, як це має місце при застосуванні підпункту 2 пункту 19 Особливостей.

Отже, при внесенні змін до договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю предмета закупівлі на підставі підпункту 7 пункту 19 Особливостей, сторони договору можуть водночас не зменшувати обсяг закупівлі, адже законодавчих обмежень щодо збільшення суми договору в даній нормі не визначено. 

Варто зауважити, що технічний функціонал електронних майданчиків дозволяє замовникам відкоригувати суму договору в сторону збільшення. 

Проте, вносячи зміни згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей потрібно врахувати, що значна частина замовників реєструє бюджетні зобов’язання у органах Казначейства, зокрема у відповідності до обсягу видатків, які виділяються певному замовнику. 

Водночас іноді в таких замовників відсутній достатній обсяг фінансування задля збільшення суми договору про закупівлю. 

Тому замовникам в зазначеному випадку необхідно при збільшенні ціни за одиницю предмета закупівлі згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей зменшити обсяг закупівлі, зокрема у відповідності до підпункту 1 пункту 19 Особливостей. 

Який алгоритм дій замовника? Під час зміни істотних умов договору про закупівлю важливо в першу чергу дотримуватися дотримуватись як умов такого договору. Коротко алгоритм дій виглядає наступним чином:

Дія № 1. Отримання звернення від постачальника.

Дія № 2. Розгляд пропозиції сторони про внесення змін до умов договору.

Дія № 3. Прийняття пропозиції про внесення змін до умов договору та укладення додаткової угоди до договору про закупівлю.

Дія № 4. Оприлюднення інформації у електронній системі закупівель  

Приклад додаткової угоди розміщено у розділі «Документи» за посиланням.