Казначейство відмовляє у реєстрації бюджетних зобов’язань

Згідно абзацу 1 пункту 2.1 Порядку №309 розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів), з урахуванням планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України. 

В свою чергу, перелік підстав для відмови в реєстрації бюджетних зобов’язань визначено пунктом 2.10 Порядку № 309, зокрема у разі:  

• відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом;  
• відсутності документів, які підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання;  
• відсутності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (крім випадків, у яких законодавством не передбачено його затвердження); 
• невідповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми;  
• відсутності документів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства у сфері закупівель;  
• недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами;  
• недотримання вимог щодо оформлення поданих документів. 

Також звертаючись до пункту 1 частини 2 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), згідно якого до здійснення оплати за договором про закупівлю Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, перевіряє наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю.

Нагадуємо, що перелік інформації, яка повинна міститися у річному плані закупівель відображена у частині 2 статті 4 Закону, а перелік даних, які зазначаються у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, визначені частиною 2 статті 19 Закону.

Перевірка наявності документів, зазначених у пункті 1 частини 2 статті 7 Закону, проводиться шляхом перегляду документів, розміщених в електронній системі закупівель.

В той же час якщо замовником отримано відмову в реєстрації бюджетних зобов’язань за підстав, не передбачених пунктом 2.10 Порядку № 309 або частиною 2 статті 7 Закону, то замовник може спробувати повторно направити реєстр бюджетних зобов’язань та прикріпити лист-звернення, в якому обґрунтувати власну позицію щодо отриманої відмови. Наповнення листа напряму залежатиме від конкретної ситуації, що склалася, проте рекомендуємо все ж підкріпляти доводи посиланнями на відповідні норми законодавства.

Якщо представники органу Казначейства відмовляють замовнику в реєстрації бюджетних зобов’язань по договорі в усній формі, причому така відмова не завжди може бути обґрунтованою в частині повноважень даного органу. В такому разі варто направити лист до органу Казначейства із проханням надати замовнику офіційне пояснення щодо причини відмови від реєстрації бюджетного зобов’язання. Також рекомендуємо в такому листі зазначити посиланням на відповідну закупівлю чи оприлюднений звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, згідно якого виникла дана ситуація.

У разі, якщо працівник органу Казначейства чітко обґрунтував підставу щодо відмови в реєстрації бюджетного зобов’язання, а замовник не має змоги правомірно усунути причину такої підстави, рекомендуємо замовнику розірвати договір та здійснити нову закупівлю.

Рекомендуємо проаналізувати чи відповідає назва номеклатурної позиції зазначена в укладеному договорі У ситуації, яка склалася у замовника рекомендуємо проаналізувати чи відповідає назва номеклатурної позиції зазначена в укладеному договорі назві номенклатурної позиції зазначеній в запиті пропозицій постачальників, а потім розглянути нижче наведену інформацію.

Згідно абзацу 1 пункту 2.1 Порядку №309 розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів), з урахуванням планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України. 

В свою чергу, перелік підстав для відмови в реєстрації бюджетних зобов’язань визначено пунктом 2.10 Порядку № 309, зокрема у разі:  

• відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом;  
• відсутності документів, які підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання;  
• відсутності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми (крім випадків, у яких законодавством не передбачено його затвердження); 
• невідповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми;  
• відсутності документів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства у сфері закупівель;  
• недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, які вводяться законодавчими та іншими нормативно-правовими актами;  
• недотримання вимог щодо оформлення поданих документів. 

Також звертаючись до пункту 1 частини 2 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), згідно якого до здійснення оплати за договором про закупівлю Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, перевіряє наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю.

Нагадуємо, що перелік інформації, яка повинна міститися у річному плані закупівель відображена у частині 2 статті 4 Закону, а перелік даних, які зазначаються у звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, визначені частиною 2 статті 19 Закону.

Перевірка наявності документів, зазначених у пункті 1 частини 2 статті 7 Закону, проводиться шляхом перегляду документів, розміщених в електронній системі закупівель.

В той же час якщо замовником отримано відмову в реєстрації бюджетних зобов’язань за підстав, не передбачених пунктом 2.10 Порядку № 309 або частиною 2 статті 7 Закону, то замовник може спробувати повторно направити реєстр бюджетних зобов’язань та прикріпити лист-звернення, в якому обґрунтувати власну позицію щодо отриманої відмови. Наповнення листа напряму залежатиме від конкретної ситуації, що склалася, проте рекомендуємо все ж підкріпляти доводи посиланнями на відповідні норми законодавства.

Якщо представники органу Казначейства відмовляють замовнику в реєстрації бюджетних зобов’язань по договорі в усній формі, причому така відмова не завжди може бути обґрунтованою в частині повноважень даного органу. В такому разі варто направити лист до органу Казначейства із проханням надати замовнику офіційне пояснення щодо причини відмови від реєстрації бюджетного зобов’язання. Також рекомендуємо в такому листі зазначити посиланням на відповідну закупівлю чи оприлюднений звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, згідно якого виникла дана ситуація.

У разі, якщо працівник органу Казначейства чітко обґрунтував підставу щодо відмови в реєстрації бюджетного зобов’язання, а замовник не має змоги правомірно усунути причину такої підстави, рекомендуємо замовнику розірвати договір та здійснити нову закупівлю.