Від якого договору відраховувати 50 відсотків при здійсненні закупівлі згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей: від суми основного договору на момент його укладення чи від фактично виконаного договору?

згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник може здійснити закупівлю в разі, перевищення вартісних меж, які визначені зазначеною нормою, зокрема якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Водночас, щоб здійснити закупівлю згідно наведеної норми замовнику необхідно дотриматися кількох умов:- виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю; - вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами закупівлі; - договір на закупівлю додаткових робіт чи послуг укладається на підставі основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі; - укладення договору про закупівлю здійснюється протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю; - договір про закупівлю укладається з тим самим учасником, що й основний договір про закупівлю; - можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю.

Однією з обов’язкових умов для здійснення закупівлі згідно наведеної норми є обмеження щодо вартості такого договору, який не повинен перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами закупівлі.

В свою чергу, з огляду на аналіз законодавчих норм, позицій Мінекономіки, ДАСУ та суду вбачається, що відраховувати 50 відсотків необхідно від суми основного фактично виконано договору, який є укладеним за результатами здійснення закупівлі, в ході виконання якого виникнув додатковий обсяг робіт/послуг.

Тобто при обчисленні 50 відсотків від ціни основного договору необхідно враховувати додаткові угоди, якими вносилися зміни, оскільки додаткові угоди є невід’ємними частинами основного договору.