У грудні 2025 року було продовжено строк дії договорів, укладених за результатами відкритих торгів, на підставі підпункту 8 пункту 19 Особливостей (можливість такого продовження була передбачена умовами договорів). У 2025 році було укладено два окремі договори за результатами двох різних процедур відкритих торгів із різними предметами закупівлі:
охоронні послуги;
послуги тривожних кнопок реагування охорони.
Обидва предмети закупівлі мають один і той самий код за ДК 021:2015.
Чи має право замовник у 2026 році провести одну процедуру відкритих торгів за цим кодом ДК, об’єднавши зазначені послуги в одну закупівлю, замість проведення двох окремих процедур, як це було у 2025 році?
Керуючись підпунктом 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
В той же час вимоги частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачають, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Згідно наведених норм вбачається, що для правомірного укладення додаткової угоди щодо кожного окремого договору про закупівлю замовнику необхідно дотриматися наступних умов:
- продовження строку дії саме договору про закупівлю;
- продовження на строк, достатній для проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі на початку наступного року;
- після такого продовження замовник в наступному році повинен провести процедуру закупівлі / спрощену закупівлю;
- сума договору не може перевищувати 20 % вартості початкового договору про закупівлю;
- повинні бути затверджені видатки.
Тобто, об’єднавши послуги в одну закупівлю, замість проведення двох окремих процедур, замовник не дотримується підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю згідно підпункту 8 пункту 19 Особливостей. У разі укладення додаткових угод по зазначеній підставі щодо двох договорів про закупівлю має бути проведено двоє відкритих торгів.
