Звертаючись до норм пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
З цього випливає, що при формуванні річного плану замовник враховує конкретний предмет закупівлі, а саме чи підлягає від оподаткуванню податком на додану вартість (далі - ПДВ). В даному випадку предмет закупівлі підлягає оподаткуванню таким податком, а отже річний план закупівель оприлюднюємо із зазначенням очікуваної вартості із врахуванням ПДВ.
Якщо ж замовник уклав прямий договір, сума якого не враховує ПДВ, то відповідно в електронній системі закупівель замовник зазначає:
- у річному плані закупівель очікувану вартість з ПДВ (якщо операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства);
- у звіті про договір про закупівлю, укладеному без використання електронної системи замовник зазначає - суму договору про закупівлю без урахування ПДВ, а тому у звіті вказуємо ціну без урахування ПДВ.
Тому, у описаній у заявці на консультацію ситуації є ризики укладання "прямого" договору на суму до 100 тис.грн. з ФОПом, який не є платником ПДВ з перевищенням вартісних меж визначених у п.11 Особливостей.
До прикладу: Замовник укладе договір на суму 99 999 грн. без ПДВ, то у такому разі враховуючи приписи п.14 Особливостей у річному плані має бути вказана сума очікуваної вартості з ПДВ, яка буде становити 119 998,8 тис.грн. (а це у свою чергу свідчить для замовника, що замовник мав здійснити закупівлю за однією із видів закупівлі у відповідності до п.10 Особливостей).
Таким чином враховуючи наведений приклад, якщо замовник укладе договір на суму 99 999 грн. без ПДВ, то у такому випаду, відповідно сума з ПДВ буде перевищувати вартісну межу, яка надає право замовнику здійснити закупівлю у відповідності до п.11 Особливостей ( наслідок проведення закупівлі до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу, що є порушення п.5 Особливостей, та свідчить з точки зору п.21 Особливостей про нікчемність договору)
