Добрий день, проконсультуйте будь ласка з такого питання : чи зобов’язаний Замовник приймати тендерну пропозицію учасника, якщо:
тендерною документацією передбачено постачання товару із чітко визначеним фасуванням, зокрема:
Олива Frostterm МГЕ-46в (20 л) або еквівалент у кількості 10 шт;
Олива Frostterm КС-19 (20 л) або еквівалент у кількості 5 шт;
учасником у складі пропозиції запропоновано еквівалент товару у фасуванні, що відрізняється від визначеного тендерною документацією (зокрема тара бочка 200 л), або взагалі не зазначено фасування товару ні в одному з документів пропозиції;
фасування товару було визначено Замовником виходячи з реальних виробничих потреб та технологічних процесів підприємства, що унеможливлюють використання іншого фасування без додаткових витрат та організаційних змін;
Замовником у період уточнень було надано офіційну відповідь на звернення учасників, у якій зазначено, що еквіваленти повинні відповідати вимогам тендерної документації, у тому числі щодо фасування.
Чи може у такому випадку Замовник правомірно відхилити тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, з огляду на невідповідність або відсутність інформації щодо фасування товару?
Учасник зазначив в ТП одиницю виміру, що відрізняється від вимог закупівлі
Оксана
14.01.2026
Керуючись вимогами пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
З вищезазначеного випливає, що учасник зобов'язаний враховувати вимоги, відображені в тендерній документації закупівлі при формуванні та поданні тендерної пропозиції. А от абзац 1 пункту 28 Особливостей вказує, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
В той же час частина 1 статті 23 Закону визначає, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Серед таких необхідних характеристик предмета закупівлі замовник вказує одиницю виміру. Відповідно, якщо учасник на підтвердження інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказує іншу одиницю виміру, ніж передбачена умовами тендерної документації в замовника наявна підстава для відхилення згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
При цьому пунктом 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
А отже якщо замовником встановлено конткретну вимогу щодо одиниці виміру предмета закупівлі, а учасником дану вимогу не виконано, то такого роду помилки не є невідповідностями у розумінні пункту 43 Особливостей, адже їх виправлення призведе до зміни технічних характеристик предмета закупівлі, що в свою чергу слугує підставою для відхилення тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей).
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Учасник вказав в технічній специфікації іншу одиницю виміру: яке рішення повинен прийняти замовник»