Строк укладання договору про закупівлю

Завершальним етапом здійснення закупівлі, зокрема відкритих торгів є укладення договору, яке регламентоване пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).

Так, пунктом 49 Особливостей визначено, рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Тобто дана норма передбачає, що замовник після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен укласти з переможцем договір про закупівлю не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Разом з тим варто звернути увагу, на вимоги ТД щодо обрахунку строків. До прикладу якщо вимоги ТД (по аналогії як у прикладі ТД платформи) визначають, що: "При визначенні у законодавстві з публічних закупівель та / або в умовах тендерної документації початок перебігу строку «з дати», перебіг такого строку починається з дати відповідної події у розумінні цієї тендерної документації. До прикладу: «першим днем початку перебігу строку, який визначений для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та який не повинен перевищувати 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю»."

То, у такому разі враховуючи вимоги ТД обрахунок строку здійснюється наступним чином. Якщо замовником оприлюднено в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю сьогодні 08.12., то договір про закупівлю може бути укладений не раніше 13.12. (субота), тобто день оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю враховується при початку обрахунку строку. При цьому, перший день для можливого укладання договору є субота, тому якщо договір буде підписано (укладено) 15.12. (понеділок), то оприлюднити договір замовник може протягом 3 (трьох) робочих днів з дня його укладання (пункт 10 частини 1 статті 10 ЗУ "Про публічні закупівлі") - по 18.12.2025 (включно).

Якщо вимоги ТД не містили окремих умов щодо обрахунку строку, то в такому випаду такий строку обраховується згідно норм Цивільного кодексу України і розпочинає свій строк з наступного дня за днем оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Отже, якщо замовником оприлюднено в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір про закупівлю сьогодні 08.12., то договір про закупівлю може бути укладений не раніше 14.12. (неділя), якщо договір буде підписано (укладено) 15.12. (понеділок), то оприлюднити договір замовник може протягом 3 (трьох) робочих днів з дня його укладання (пункт 10 частини 1 статті 10 ЗУ "Про публічні закупівлі") - по 18.12.2025 (включно).

Важливо, що строки для укладання договору про закупівлю обраховуються у календарних дня, а для оприлюднення договору про закупівлю в ЕСЗ у робочих.

Також, варто пам'ятати, що кінцевий строк для укладання договору про закупівлю не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.