Щодо змін у визначенні вартості будівництва згідно Постанови № 1512

Постановою №1512 на період воєнного чи надзвичайного стану встановлено особливий порядок визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.

Так, згідно підпунктом 1 пункту 1 Постанови №1512 визначено:

1) до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:

- на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів.

Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу.

У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією;

- на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).

На етапі проведення взаєморозрахунків ціни на матеріальні ресурси визначаються відповідно до умов договору підряду залежно від виду договірної ціни.

Водночас підпункт 3 пункту 1 Постанови №1512 передбачає:

- аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та узгодження договірної ціни, а підрядником такий аналіз проводиться у разі, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника та узгоджується із замовником, а також під час складання договірної ціни.

Порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси та порядок функціонування бази даних цін визначається кошторисними нормами України.

Отож, наведені норми визначають порядок аналізу цін на матеріальні ресурси.

При цьому, дані законодавчі вимоги поширюються на будь-які види договорів, в тому числі допорогові ,які укладаються на підставі пункту 11 Особливостей.

Разом з тим, публікувати аналіз цін при оприлюдненні договору про закупівлю замовником законодавств не вимагає, окрім публікації додатку до договору про закупівлю-Ціни на матеріальні ресурси.

В свою чергу, зазначені норми Постанови №1512 не зобов’язують замовників вносити зміни до договору, водночас надають таку можливість, зокрема зміни можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.

Окрім цього, варто врахувати, що аналіз цін згідно Постанови 1512 проводиться:

- під час складання інвесторської кошторисної документації, зокрема замовником, якщо розроблення проектної документації не покладено на підрядника;

- під час погодження договірної ціни з підрядником.

При цьому, варто зазначити, що під час погодження договірної ціни, проаналізувати ціни на матеріальні ресурси, замовник може покласти на підрядника, наприклад визначивши певні вимоги в тендерній документації, зокрема поклавши на переможця обов'язок надати аналіз цін протягом певного строку після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.