Звертаючи до норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;
З вищезазначеного випливає, що при застосуванні підпункту 6 пункту 13 Особливостей, замовник обов'язково забезпечує виконання наступних ознак:
- вимоги до суб'єкта господарювання, з яким укладається договір, не повинні відрізнятись від вимог, відображених в тендерній документації закупівлі (крім тих, що визначені пунктом 47 Особливостей), що не відбулася. Відповідно якщо в тендерній документації відображений розмір забезпечення виконання договору про закупівлю - 0,5 %, то дані вимоги встановлюються і до відповідного суб'єкта господарювання;
- умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від умов проєкту договору, що був визначений в тендерній документації закупівлі, що не відбулася. Відповідно якщо в умовах проєкту договору закупівлі, що не відбулася, містилась вимога що розмір забезпечення виконання договору про закупівлю - 5 %, то дані умови дублюються і в договорі про закупівлю, укладеному відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Тож в даному випадку при застосуванні норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей, замовник в будь-якому разі не дотримається вимог законодавства, адже:
- при встановленні вимог щодо розміру забезпечення виконання договору про закупівлю - 0,5 % - умови укладеного договору про закупівлю не будуть відповідати умовам проєкту договору, відображеного в тендерній документації закупівлі, що не відбулася;
- при встановленні вимог щодо розміру забезпечення виконання договору про закупівлю - 5 % - сторонами не буде дотримано вимог тендерної документації закупівлі, що не відбулася.
Відповідно єдиним правомірним шляхом для замовника в даному випадку є повторне проведення процедури закупівлі відкриті торги.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із відеоуроком щодо даної тематики: «Порядок застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей на практиці»
