Звертаючись до постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 (далі – Постанова № 957), з 01.09.2026 (включно) абзац 1 пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) матиме наступний вигляд:
"Замовники, визначені пунктами 1 - 3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 121 цих особливостей або розділом "Порядок проведення процедури закупівлі" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. N 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., N 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей."
В той же час вимоги абзацу 1 пункту 11 Особливостей з 01.09.2026 (включно) будуть відображені наступним чином: для здійснення закупівель товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники, визначені пунктами 1 - 3 частини першої статті 2 Закону, та для здійснення закупівель товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 1 млн. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 5 млн. гривень, замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, зокрема електронний каталог для закупівлі товарів.
В той же час рекомендуємо звернути увагу на наступне. В будь-якому випадку мова йде про річну потребу у відповідному предметі закупівлі. Тобто усі закупівлі, що входять до річної потреби, замовник слід сумувати не в залежності від того чи були вони здійснені до 31.08.2026 (включно), чи будуть здійснені після 01.09.2026 включно.
В той же час коли мова йде про застосування норм пункту 11 Особливостей після змін, що набудуть чинності з 01.09.2026 включно, рекомендуємо звернути увагу на певні ризики щодо планування:
- відповідно до норм пункту 14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону;
- на початку року замовнику доцільно аналізувати річну потребу у відповідних товарах / роботах / послугах, шляхом дослідження потреб минулих періодів із врахуванням поточних завдань, які впливають на таку потребу. Відсутність попереднього планування несе за собою ряд певних ризиків, в тому числі щодо можливості поділу предмета закупівлі у відповідності до пункту 6 Особливостей;
- якщо замовник планував потребу, як "допорогову", та протягом року здійснював прям закупівлі у відповідності до пункту 11 Особливостей, то цілком логічно, що за основу задоволення РІЧНОЇ потреби доцільно й надалі застосовувати відповідні вартісні межі - для товарів і послуг у розмірі 100 тис. гривень;
- якщо замовник закуповував відповідний предмет закупівлі, шляхом укладення прямих "допорогових" договорів із застосуванням норм пункту 11 Особливостей, а після 01.09.2026 (включно) РІЧНА потреба в такому предметі закупівлі раптово збільшиться, то в аудиторів можуть виникнути питання щодо правомірності планування річної потреби на початку року.
А отже не зважаючи на збільшення вартісних меж з 01.09.2026 року, рекомендуємо замовникам безпідставно не збільшувати обсяги запланованої потреби, аби уникнути ряд можливих питань щодо неправомірного планування річної потреби.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Зміни до закупівель, що були внесені Постановою 957: змінено вартісні межі, повернення переговорної процедури, зміни строків та багато іншого»
