Щодо наслідків за зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів очікуваної вартості закупівлі із врахуванням ПДВ

Question

Добрий день! Замовник оголосив закупівлю електроенергії. У річному плані вказано суму 150 тис. грн, а в оголошенні очікувана вартість – 150 тис. грн без ПДВ. Якщо постачальник, який буде визначений переможцем закупівлі, є платником ПДВ на загальних підставах, відповідно, вартість його тендерної пропозиції з урахуванням податку може становити як до 150 тис. грн так і більше.
Які правові та фінансові наслідки можуть виникнути для постачальника у випадку підписання таких договорів?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Звертаючись до норм пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.

В той же час пунктом 26 Особливостей визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.

Отож якщо відповідний предмет закупівлі оподатковується податком на додану вартість (далі - ПДВ), то замовник формуючи річний план закупівлі на 150 тис. гривень із врахуванням ПДВ, вказує в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувану вартість закупівлі 125 тис. гривень без врахування ПДВ.

Якщо ж в даному випадку допущена помилка при зазначенні в електронній системі закупівель очікуваної вартості закупівлі, то правомірно виправити її не вдасться, адже:

технічна реалізація електронних майданчиків не дозволяє вносити зміни до річного плану закупівель у випадку, якщо до такого плану вже підкріплено оголошення про проведення відкритих торгів;
виправлення очікуваної вартості закупівлі в оголошенні про проведення закупівлі є технічно можливим варіантом, але такого роду зміни можуть призвести до появи нового порушення у вигляді невірного планування закупівлі та заниження очікуваної вартості закупівлі у порівнянні з наявними обсягами закупівлі. Більше того внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів можливе виключно до моменту завершення строку подання тендерних пропозицій.

В той же час укладення договору про закупівлю за результатами закупівлі, яка проведена із порушеннями законодавчих норм, може призвести до негативних наслідків, в тому числі необхідності розірвання договору про закупівлю та притягнення до адмінвідповідальності, передбаченої ч.1 та ч.3 ст.164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення. А тому рекомендуємо розглянути можливість відміни процедури закупівлі відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із відеоуроком щодо даної тематики: «Усе про закупівлі без ПДВ: нові вимоги та практичні рішення»