Що визначення предмету закупівлі програмного забезпечення

Щодо питання 1)

Згідно ЗУ "Про Національну програму інформатизації" програмний продукт - програмне забезпечення, результат комп’ютерного програмування у вигляді операційної системи, системної, прикладної, розважальної та/або навчальної комп’ютерної програми (їх компонентів), а також у вигляді інтернет-сайтів та/або онлайн-сервісів та доступу до них, примірники (копії, екземпляри) комп’ютерних програм, їх частин, компонентів у матеріальній та/або електронній формі, у тому числі у формі коду (кодів) та/або посилань для завантаження комп’ютерної програми та/або їх частин, компонентів у формі коду (кодів) для активації комп’ютерної програми чи в іншій формі, криптографічні засоби захисту інформації.

Із наведеного визначення чітко не прослідковується чи програмний продукт є товаром чи послугою.

Тому, варто звернутися до Наказу № 333 від 12.03.2012 року "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" зі змінами (надалі - Наказ № 333).

Згідно норм пп.12 п. 2.2.4. Код 2240 „Оплата послуг (крім комунальних)” Наказу № 333 замовник придбаває програмне забезпечення як послугу якщо замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам, а саме пп.12 оплата послуг з технічного обслуговування обладнання та адміністрування програмного забезпечення:

• установлення (інсталяція) програмного забезпечення (програмних продуктів, інформаційних систем та комплексів, баз даних, web-сторінок/сайтів/порталів), подальшого користування, їх супроводження та обслуговування (у тому числі навчання користувачів);
• придбання (постачання) програмного забезпечення (ліцензії на право користування програмним забезпеченням), на яке майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об'єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (постачальника), а замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам.

Також, у пп. 5 та 7 пункту 3.1.6. Код 3160 „Придбання землі та нематеріальних активів” Наказу №333 визначає, що придбання програмного забезпечення як товару може відбуватися у разі якщо до замовника перейдуть виключні права на володіння, користування і розпорядження програмним забезпеченням, а саме пп.5 та 7:

5) придбання програмного забезпечення для комп'ютерної та обчислювальної техніки (програмних продуктів, інформаційних систем та комплексів, баз даних, web-сторінок/сайтів/порталів тощо) з передачею виключних прав на володіння, користування і розпорядження замовнику;

7) оплата послуг із створення програмного забезпечення (програмних продуктів, інформаційних систем та комплексів, баз даних, web-сторінок/сайтів/порталів) за умови передачі майнових прав власності замовнику.

Отже, замовнику потрібно проаналізувати умови користування програмним забезпечення і визначити що буде предметом закупівлі товар чи послуга.

Щодо питання 2)

Згідно пункту 34 частини 1 статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

З аналізу питання слідує, що замовник планує закупівлю подовження технічної сервісної підтримки, що не відноситься до товарів згідно визначення наведеного в Законі.