Чи можна укласти договір лише на інтерактивну панель, якщо учасник запропонував панель із мінікомп’ютером і мобільною стійкою?

Question

процедура ВТО. закупівля в рамках виконання міжнародного проєкту. КМУ зареєстрував проєкт і вказав, що в межах проєкту можемо купити інтерактивну панель.
оголошено торги на інтерактивну панель. в технічному прописано 1 штука, але написано, що до панелі має бути мінікомп’ютер та мобільна стійка.
Учасник вказує інтерактивна панель з мінікомп’юткром, мобільною стійкою.
виходить що не відповідає, тому що передбачалось проєктом (нецільове використання коштів).
Питання: чи може ьути укладено угоду, щоб в спеціифікації писало лише інтерактивна панель? а не так як зазначив учасник інтерактивна панель з мінікомп’юткром, мобільною стійкою.
чи це убде порушенням?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас пункт 41 Особливостей передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Отож, розглядати тендерну пропозицію замовники повинні керуючись вимогами законодавчих норма, а також враховуючи вимоги тендерної документації.

До прикладу, якщо учасник запропонував предмет закупівлі з іншими технічними характеристиками, в замовника присутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.

Окрім цього, пункт 18 Особливостей передбачає, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури закупівлі, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

У відповідності до наведеної норми замовник та переможець не можуть укласти договір, умови якого не відповідатимуть проекту договору, який був складовою тендерної документації, а також тендерній пропозиції переможця закупівлі.

Таким чином, замовнику та переможцеві в договорі слід передбачити технічну специфікацію, яка відповідатиме тим умовам, які були визначені замовником в тендерній документації.