Документи про технічні та якісні характеристики товару: коли невідповідність не можна усунути

Question

Під час відкритих торгів на закупівлю спеціального робочого одягу, який куплявся комплектами, учасник надав протоколи випробувань акредитованої лабораторії. Об’єктами випробувань були матеріали, проте в протоколах зазначені конкретні моделі одягу, для виготовлення яких вони використовуються. Окремого протоколу щодо черевиків не було.
Тендерна документація вимагала експертний висновок або протокол досліджень акредитованої лабораторії «щодо запропонованого Товару», але прямо не передбачала окремого протоколу на кожну позицію комплекту готового виробу.
Чи мав замовник законні підстави визначити такого учасника переможцем, чи був зобов’язаний відхилити його пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням можливості або неможливості застосування механізму 24-годинного виправлення за пунктом 43?
Прошу надати правовий висновок за чинним законодавством із посиланнями на конкретні норми та релевантну практику.

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Згідно наданої в заявці на консультацію інформації - замовником у тендерній документації вимагався експертний висновок або протокол досліджень акредитованої лабораторії «щодо запропонованого Товару». Запропонованим товаром в даній закупівлі є спеціальний робочий одяг.

У свою чергу учасником надано протоколи випробувань на матеріали, з яких виготовляється спеціальний робочий одяг, а тому вбачається, що в тендерній пропозиції учасника відсутні експертний висновок або протокол досліджень акредитованої лабораторії саме на запропонований Товар - спеціальний робочий одяг.

Відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не належить до невідповідностей, визначених пунктом 43 Особливостей, на які можна надати 24 години на виправлення. Тому вбачається, що у замовника є підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, яким визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Корисно ознайомитися з рішенням Органу оскарження за посиланням.