Чи можна провести одну переговорну процедуру закупівлі за кількома лотами?

Question

Отримала відповідь на Вашій консультації: &#8220;Замовник може провести одну переговорну процедуру закупівлі шляхом укладення одного договору, зокрема з огляду на положення пункту 9 частини 2 статті 22 Закону, яка визначає,що в тендерній документації замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами.&#8221; Підкажіть, будь ласка, якщо в тендерній документаціїї ніяк не зазначена можливість укладання одного договору за всім лотами, то при переговорній процедурі такої можливості також немає? Чи буде порушення, якщо укладемо один договір?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) gереговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі, наявності підстав, які визначені даною нормою.

Однією з таких підстав є підпункт 1 пункту 13 Особливостей, який визначає, що замовник може провести переговорну процедуру закупівлі у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.

При цьому, при проведенні даного виду переговорної процедури закупівлі замовнику потрібно дотриматися вимог, які передбачає дана норма, зокрема щодо незмінюваності умов.

В свою чергу, норми закупівельного законодавства безпосередньо не визначають, які б давали можливість або ж забороняли провести одну переговорну процедуру закупівлі шляхом укладення одного договору, зокрема об’єднавши кілька лотів.

Разом з тим, з аналізу закупівельних норм видається, що замовник може провести одну переговорну процедуру закупівлі шляхом укладення одного договору, зокрема з огляду на положення пункту 9 частини 2 статті 22 Закону, яка визначає,що в тендерній документації замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами.

Тобто, щоб провести одну переговорну процедуру закупівлі шляхом укладення одного договору з аналізу закупівельних норм необхідно дотриматися наступних умов:

- відкриті торги не відбулися за відповідними лотами;

- умови кожного з лотів залишаються незмінними;

- у тендерній документації була передбачена можливість укладення одного договору за кількома лотами;

- об’єднання лотів не призводить до зміни технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі.