Згідно частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) зазначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Частина 23 статті 18 Закону визначає, що рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Виходячи із вище викладеного замовник повинен виконати рішення АМКУ не пізніше 30 днів з дня прийняття рішення АМКУ, якщо таке рішення не було оскаржене до суду. Якщо ж замовником рішення оскаржується до суду, то в такому випадку рішення замовником не виконується до набрання чинності рішення адміністративного суду.
Варто відмітити, що на сьогоднішній день відсутній механізм та законодавчі норми, які регулюють дії замовнику у разі якщо останнім оскаржуються рішення АМКУ.
Технічно у електронній системі закупівель закупівля (ВТ) буде розблокована та мати той статус на якому була подана скарга після прийняття рішення АМКУ. Водночас у замовника відсутні правові підстав здійснювати розгляду наступного учасника, оскільки невідомі результати розгляду позовної заяви щодо оскарження рішення АМКУ. Відповідно, закупівля замовника буде залишати на тій стадії на якій така закупівля знаходиться.
До прикладу: закупівля: № UA-2021-12-24-016978-c, моніторинг: UA-M-2022-11-29-000070
Витяг із моніторингу: Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою від 15.02.2022 №456 про визнання протиправним та скасування рішення колегії АМКУ від 07.02.2022 № №2423-р/пк-пз.
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII орган оскарження - Антимонопольний комітет України.
Відповідно до частини сімнадцятої статті 18 Закону № 922-VIII розгляд скарги зупиняє перебіг строків, передбачених для укладання договорів, установлених частиною шостою статті 33 Закону №922-VIII, частиною сьомою статті 40 Закону №922-VIII. Проте, призупинення перебігу строку дії тендерних пропозицій, строку розгляду тендерних пропозицій та строку для укладення договору про закупівлю через звернення до суду Законом № 922-VIII не передбачено.
Проте, на дату початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі. При цьому строки для укладання договору про закупівлю, які визначені частиною шостою статті 33 Закону №922, сплинули 15.04.2022 року.
Водночас моніторингом установлено, що на дату початку моніторингу процедури закупівлі (30.11.2022) відповідно до даних електронної системи закупівель процедура має статус «Пропозиції розглянуті», проте, враховуючи, що дата розкриття тендерних пропозицій відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій 11 січня 2022 року, отже, строк дії тендерних пропозицій закінчився 11 квітня 2022.
Надане Замовником протягом строку проведення моніторингу пояснення (інформація) через електронну систему закупівель на запит від 30.11.2022 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, не спростувало виявлених порушень та підтверджує факт наявності підстав, визначених нормою пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922, зокрема відміни тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Проте, на порушення норми пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922 Замовником тендер не відмінено. Зазначена норма Закону є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Отже, у описаному у заявці на консультацію випадку замовник немає правових підстав для розгляду третього учасника, а закупівля в дальшому може бути відмінена замовником (оскільки замовник не може отримати результати судового розгляду справи протягом 5 роб. днів, або у разі продовження строку розгляду пропозиції до 20 роб. днів, тому у даному випадку будуть порушенні строки розгляду ТП учасника) на підставі пп.2 п.50 Особливостей - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
