Необхідність змінити джерело фінансування та зменшити строк дії договору про закупівлю: дії замовника

Випадки внесення змін до істотних умови договору про закупівлю  передбаченні пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). 

Статтею 638 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Неістотними умовами договору слід вважати всі решта умови договору, які безпосередньо не визначені як істотні, але за умови, що в умовах договору про закупівлю визначено перелік його істотних умов, адже в іншому випадку усі умови договору про закупівлю будуть вважатися істотними.

Тобто, щодо зміни джерела фінансування, то замовник може внести відповідні зміни до договору про закупівлю на умовах, що передбачені таким договором за згодою сторін, якщо джерело фінансування не є істотною умовою договору про закупівлю.

Аналізуючи випадки наведенні у пункті 19 Особливостей, не віднайдемо такої підстави як зменшення строку дії договору про закупівлю. До прикладу, пп. 4 п.19 Особливостей передбачає продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Договір -  домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 Цивільного Кодексу України, далі - ЦКУ).

Положеннями статей 11, 629 ЦКУ встановлено, що договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтею 526 ЦКУ встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином, зокрема, відповідно до умов договору.

Згідно з частиною 1 статті 631 ЦКУ строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої зобов’язання відповідно до договору.

Тобто, якщо сторони виконали всі свої зобов'язання, до прикладу, до 31.12.2025 то договір буде вважатися виконаним та замовнику далі варто  вчинити дії задля звітування за таким договором у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.