Капремонт даху: чи потрібно додавати технічне завдання, якщо в ТД є проєктна документація? І чи застосовується локалізація?

згідно пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Так, формуючи тендерну документацію замовники повинні враховувати приписи Особливостей, зокрема пункту 28, а також статті 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).

Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону однією із складових тендерної документації є інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Окрім цього, частина 1 статті 23 Закону визначає, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).З аналізу зазначених норм можна зробити висновок, що в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинна міститися інформацію, в якій визначені вимоги до предмета закупівлі. Однак Закон та Особливості не визначають жодних вимог до формування інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі при закупівлі робіт. Тому звернемося до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі — Настанова), яка є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).

Пункт 5.1 Настанови визначає, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови.

Отож, зазначений пункт визначає, що замовник повинен надати учаснику для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), зокрема передбачити таку інформацію в тендерній документації: відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію або дефектний акт в окремих випадках.

Таким чином, у відповідності до наведених норм при закупівлі робіт замовник в тендерній документації може передбачити один із зазначених видів інформації - відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію або дефектний акт в окремих випадках.

До прикладу, замовник може передбачити в тендерній документації проектну документацію, яка, в свою чергу, виступатиме інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та обов’язку формувати технічне завдання, в даному випадку, немає, оскільки така інформація міститиметься в проектній документації.

Що стосується локалізації, то замовнику потрібно керуватися абзацом 3 пунктом 3 Особливостей, який визначає, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.

У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Водночас перелік локалізованих товарів визначений пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, а також додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, та який затверджений Постановою Кабміну від 2 липня 2025 р. № 782.

Отож, згідно зазначених норм, при закупівлях робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, які підлягають локалізації та вартість такого товару при здійсненні робіт становить та перевищує 200 тис.грн., замовник повинен застосовувати вимоги щодо застосування локалізації.