Формування вимог у тендерній документації щодо надання ліцензії (витягу) з державного реєстру

Під час встановлення вимог у тендерній документації до учасників, в частині надання документів, які надають право провадити господарську діяльність, яка є предметом закупівлі має значення те, чи така інформація є доступна у відкритих джерелах та який документ видається органом ліцензування.

Ліцензія - це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

У відповідності до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частино 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. 

Про те, частино 4 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Аналогічні положення містяться у пункті 47 Особливостей, а саме замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Отже, замовнику перше, що варто дослідити це те чи інформація про наявність ліцензії (витягу) із Державного реєстру фінансових установ про видачу учаснику на здійснення діяльності із страхування за класом страхування 10 «Страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу» є у відкритих джерелах, доступ до якої є вільним чи ні.

Відповідно, якщо така інформація є у відкритому доступі і у замовника є змога перевірити таку інформацію самостійно, то у такому разі більш доцільно у вимогах ТД зазначати вимогу у редакції "Варіант 1." Якщо ж така інформація не знаходиться у вільному доступі, то в такому випадку замовнику варто встановлювати вимогу у ТД "Варіант 2"

Отже, Інформація про ліцензії суб’єктів господарювання є публічною інформацією та оприлюднюється у формі відкритих даних, тому замовники не повинні вимагати документального підтвердження наявності ліцензії від учасників, оскільки така вимога буде суперечити пункту 47 Особливостей. Проте, замовники на підтвердження наявності в учасників ліцензії можуть вимагати надання учасниками довідки в довільній формі з посиланням на відповідний ресурс, де зазначена інформація про наявність ліцензії.