Формування додатків до тендерної документації після змін від 04.09.25р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 р. № 1067 затверджено зміни, що вносяться до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Зміни набрали чинності 04.09.2025.

Зазначеними змінами до Особливостей також викладений в новій редакції абзац десятий пункту 28  Особливостей. Так, абз.10 п.28 Особливостей передбачає, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Отже, законодавець чітко вказує, що вимоги до учасника та до переможця мають бути розділені двома окремими додатками до тендерної документації. Для того, щоб уникнути різночитання нової норми замовником та контролюючими органами не варто вимоги, наприклад, до учасника виділяти більше ніж в один додаток. Крім того, Особливості пропонують розміщувати посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до додатків в у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Перш за все, об'єктно визначити, що “ускладнило б їх сприйняття” неможливо, та й в цілому видаються, що посилання в додатках знову на умови ТД навпаки ускладнює розумінні вимог для учасників та може спричинити негативні наслідки для замовника в ході розгляду.

Тож, рекомендуємо замовнику всі вимоги до учасника виносив в один окремий додаток без посилання на інші додатки (навіть на додатки, які містять форми/зразки чи таблиці), а всі вимоги до переможця - в інший окремий додаток.