Чи можлива закупівля додаткової потреби після укладення договору згідно підпункту 15 пункту 13 Особливостей?

Question

Добрий день!
У 2026 році Замовником було укладено договір про закупівлю товару відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей. Закупівля здійснювалася для забезпечення проведення заходів, спрямованих на захист об’єктів критичної інфраструктури, у межах строку дії відповідної норми — до 1 вересня 2026 року.
За укладеним договором товар було поставлено в повному обсязі. Водночас станом на сьогодні внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України зазначений товар було пошкоджено, у зв’язку з чим у Замовника виникла виробнича необхідність у придбанні додаткової кількості такого самого товару для забезпечення належного функціонування та виконання покладених на нього завдань.
З огляду на викладене, просимо надати роз’яснення щодо можливості застосування Замовником абзацу третього пункту 15 Особливостей під час здійснення зазначеної закупівлі, зокрема в частині визначення її очікуваної вартості та вибору відповідного виду закупівлі.
Зазначеною нормою передбачено, що в разі виникнення у Замовника додаткової потреби, яку він не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі, очікувана вартість такої закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі, закупівля якого вже була здійснена в поточному році, а вид закупівлі обирається з урахуванням вартісних меж, визначених Особливостями.
Питання: чи має право Замовник застосувати положення абзацу третього пункту 15 Особливостей у наведеній ситуації, враховуючи, що потреба в повторному придбанні товару виникла внаслідок його пошкодження через збройну агресію російської федерації проти України, а первісна закупівля цього товару була здійснена у 2026 році відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.Обирати вид закупівлі замовники повинні обирати з огляду на певну норму Особливостей.

До прикладу, згідно пункту 10 Особливостей замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей.

Керуючись положеннями зазначеної норми у випадку, якщо вартість предмета закупівлі перевищує наведені норми, замовник повинен обрати один із наступних видів закупівель:

- відкриті торги;

- електронний каталог;

- закупівлі шляхом укладення рамкових угод;

- переговорна процедура закупівлі.

Однак у випадку, якщо вартість закупівлі товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, та для здійснення закупівель товарів і послуг, вартість яких є меншою, ніж 1 млн. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 5 млн. гривень, замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі шляхом укладення прямого договору згідно пункту 11 Особливостей.

Таким чином, у випадку, якщо в замовника виникла потреба в придбанні певного предмета закупівлі, слід насамперед з’ясувати вид предмета закупівлі та категорію замовника для обрання відповідного виду способу закупівлі.

При цьому, замовнику слід сумувати вартість предмета закупівлі в межах календарного року.

Водночас абзац 3 пункту 15 Особливостей визначає, що якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.

Отож, у відповідності до наведеної норми при виникненні додаткової потреби замовник може не сумувати вартість предмета закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році.

Зокрема, у випадку, якщо в замовника виникла додаткова потреба в предметі закупівлі, яка відповідає приписам абзацу 3 пункту 15 Особливостей, замовник може здійснити закупівлі з огляду на вартісні межі саме додаткової потреби.

Тобто не сумуючи вартість такої закупівлі із попередніми закупівлями за цим самим предметом закупівлі.

При цьому, законодавство не містить обмежень щодо визначення додаткової потреби на підставі абзацу 3 пункту 15 Особливостей, якщо закупівля за тим самим предметом здійснювалась на підставі підпункту 15 пункту 13 Особливостей.