Оприлюднення РП в ЕСЗ якщо закупівля відбувається згідно п.11 Особливостей

Question

Добрий день. Допоможіть розібратися: Замовником здійснюється закупівля без використання електронної системи закупівель на підставі п. 11 Особливостей за такою хронологією:

1. 11.09.2026 (п’ятниця)— Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про внесення змін до річного плану закупівель, яке оформлено Протоколом у паперовій формі відповідно до вимог ч. 10 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі»..

2. 15.09.2026 (вівторок)— Сторонами укладено (підписано) договір про закупівлю.

3. 16.09.2026 (середа)— Замовником фактично оприлюднено затверджені зміни до річного плану в електронній системі закупівель Prozorro (на 3-й робочий день з дня затвердження).

Замовником повністю дотримано імперативну послідовність «планування передує закупівлі», оскільки юридичний факт затвердження змін (11.09.2026) відбувся раніше за дату укладення договору (15.09.2026). Водночас оприлюднення змін у системі Prozorro (16.09.2026) здійснено в межах встановленого законом 5-денного робочого строку.

Чи вважається правомірною та такою, що повністю відповідає вимогам ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та нормам Особливостей № 1178, зазначена послідовність дій Замовника?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Описаний у заявці на консультацію алгоритм дій замовника повністю відповідає вимогам ст.4 ЗУ "Про публічні закупівлі", тобто рішення про внесення змін до річного плану закупівель прийнято раніше ніж дата укладання договору, не зважаючи на те, що рішення було оприлюднено в ЕСЗ пізніше дати укладання договору (але у строки протягом 5 роб.днів).

До прикладу моніторинг № UA-M-2023-10-03-000035, оголошення № UA-2023-09-15-001650-a

Витяг з висновку за результатами моніторингу: за нормами пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Під час моніторингу, на запит Західного офісу Держаудитслужби, Замовником надано протокол уповноваженої особи Замовника від 14.09.2023 №100/УО щодо прийняття рішення про внесення змін до річного плану закупівель на 2023 рік на закупівлю без використання електронної системи закупівель евакуатора з маніпулятором MAN LE 25.264 вартістю 1 399 500,00 грн та оприлюднення відповідних документів на веб-порталі уповноваженого органу протягом п’яти днів з моменту їх підписання.

Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що договір №3545/2023/4038937 за досліджуваною закупівлею укладено 07.09.2023, тобто до прийняття рішення про включення такої закупівлі Замовником до річного плану закупівель на 2023 рік (14.09.2023).

Таким чином, Замовником закупівлю товару за договором від 07.09.2023 №3545/2023/4038937 на суму 1 399 500,00 грн проведено з порушенням пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та частини першої статті 4 Закону не у відповідності до річного плану (до включення вказаної закупівлі до річного плану закупівель).