Звертаючись до норм пункту 37 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію / пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Тож учасниками процедури закупівлі відкриті торги можуть бути:
- фізична особа;
- фізична особа - підприємець;
- юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників.
При цьому звертаючись до статті 80 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Частина 1 статті 83 ЦКУ визначає, що юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.
Товариства поділяються на підприємницькі та непідприємницькі (частина 2 статті 83 ЦКУ).
В той же час звертаємо увагу, що юридичні особи, в тому числі комунальні підприємства можуть приймати участь у відкритих торгах, якщо мають право надавати відповідний вид послуг на платній основі. Проте в даному випадку доцільно додатково врахувати наступне.
Відповідно до норм підпункту 7 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, коли:
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник процедури закупівлі, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
А керуючись пунктом 20 частини 1 статті 1 Закону, пов'язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі (...).
Відповідно якщо замовником є селищна рада, то учасником процедури закупівля не може виступати комунальне підприємство, засновником якого фактично є сам замовник. Адже в такому разі замовник зобов'язаний відхилити учасника процедури закупівлі відкриті торги відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як такого що підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із відеоуроком щодо даної тематики: «Пов’язані особи в публічних закупівлях»
