Чи можна змінювати умови договору, який укладається по пп.1 п.13 Особливостей ?

Question

Доброго дня!
У разі, якщо відкриті торги не відбулися і замовник планує укласти договір відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей. Але у проєкті договору, який був складовою тендерної документації, передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися, крім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей, зокрема підпунктом 7 цього пункту. Зараз до підпункту 7 пункту 19 Особливостей було внесено зміни, у зв’язку з чим редакція відповідного положення в проєкті договору не відповідає чинній редакції Особливостей.
У зв’язку із цим скажіть будь ласка:
1. Як правильно укласти договір про закупівлю після того, як відкриті торги не відбулися: чи необхідно під час укладення договору застосовувати редакцію підпункту 7 пункту 19 Особливостей, яка була передбачена в проєкті договору на момент проведення відкритих торгів, чи можна одразу включити до договору його чинну редакцію?
2. Чи потрібно укласти договір з редакцією підпункту 7 пункту 19 Особливостей, яка містилася в початковому проєкті договору, з подальшим внесенням змін до цього положення шляхом укладення додаткової угоди та викладення його в новій редакції відповідно до чинних Особливостей?

І це саме запитаннящодо укладення договорів про закупівлю, які укладаються за результатами відкритих торгів, якщо після затвердження тендерної документації, але до укладення договору, відбулися зміни до пункту 19 Особливостей?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Підпункт 1 пункту 13 Особливостей визначає, що переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:

коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.

Отже, вищевикладена норма містить чітку заборону змінювати умови проекту договору про закупівлю, який був додатком до ТД (навіть якщо замовник має на меті привести умови договору до актуальної редакції пп.7 п.19 Особливостей на дату проведення переговорної закупівлі).

Тому, найбезпечніший варіант для замовника оголосити нову закупівлю, і якщо дана закупівля не відбудеться у зв'язку із неподанням жодної тендерної пропозиції, тоді провести переговорну процедуру на підставі пп.1 п.13 Особливостей.

Щодо запитання укладення договорів про закупівлю, які укладаються за результатами відкритих торгів, якщо після затвердження тендерної документації, але до укладення договору, відбулися зміни до пункту 19 Особливостей? У такому випадку замовник зміни до договору про закупівлю вносити не потрібно. Так як, приписи НПА говорять про те, що якщо замовником оголошена закупівля до змін, які вносяться до Особливостей, то замовник закінчує закупівлю, в тому числі і виконання договору про закупівлю у відповідності до норм Особливостей, які були чинні на дату оголошення закупівлі.