На кого подає документи переможця учасник – філія: на керівника філії чи основної юридичної особи?

Question

Доброго дня!Документи по 47 пункту подають на керівника ЮО чи керівника філії, який підписує договір.Філія без статусу ЮО. Дякую

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Звертаючись до норм статті 95 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ), філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх утворила, і діють на підставі затвердженого нею положення або на іншій підставі, передбаченій законодавством іноземної держави, відповідно до якого утворено юридичну особу, відокремленими підрозділами якої є такі філії та представництва.

В той же час відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі відкритих торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Норми підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник має можливість перевірити самостійно. А от відповідно до підпунктів 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав для його відхилення з наступних причин:

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Отож у вищезгаданих нормах фігурують такі терміни, як "фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі" та "керівник учасника процедури закупівлі". При цьому відповідно до пункту 37 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію / пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

А як зазначено вище, філія (відокремлений підрозділ) не є юридичною особою в розумінні Закону. Тобто відокремлені підрозділи (філії) мають право брати участь у закупівлях, проте коли мова йде про підтвердження відповідних нюансів щодо юридичних осіб, то такі документи / інформація повинна надаватись щодо керівника основної юридичної особи, а не керівника філії такої юридичної особи.