Щодо закупівлі конкретної марки ноутбука

Question

Доброго дня! Замовник (університет) уклав угоду з іноземним університетом про переказ фінансових коштів у рамках реалізації проєкту. Іноземний університет відповідно до цієї угоди надсилає Замовнику певну суму коштів, в угоді прописано, що «Зазначена сума фінансування буде спрямована на закупівлю ноутбуків з наведеними нижче технічними характеристиками..» і вказана конкретна модель ноутбуків, її чіткі характеристики. Питання: 1)якщо Замовник по коду ДК має потребу більше 500 тис. грн. чи може він на прозоро маркеті купити конкретну модель ноутбуків посилаючись на угоду щодо закупівлі конкретного товару? 2)якщо Замовник піде на відкриті торги, то чи має він вказувати «або еквівалент» і прописувати еквівалентні характеристики?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

1) Пункт 12 Особливостей встановлює, що у запиті пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого є меншою ніж 500 тис. гривень, замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу.

Запит пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

Таким чином Особливості встановлюють обмеження, в вигляді вартісних меж, для застосування динамічного профілю, тому динамічний профіль замовник може застосовувати за умови, що річна вартість предмета закупівлі товару є меншою ніж 500 тис. гривень. А сталий профіль відповідно обов’язково застосовується, коли річна вартість предмета закупівлі товару дорівнює або перевищує 500 тис. гривень та може застосовуватися також коли вартість предмета закупівлі товару є меншою ніж 500 тис. гривень.

Варто відзначити, що закупівельне законодавство не встановлює винятків згідно, яких замовник може обрати динамічний профіль, якщо річна вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 500 тис. гривень.

При здійсненні  запиту пропозицій постачальників не у відповідності до специфікації товару сформованої адміністратором електронного каталогу можливе порушення замовником вимоги абзацу 3 пункту 12 Особливостей, проте згідно статті 164-14 КУпАП, однак за таке порушення не передбачена адміністративна відповідальність.

Корисно ознайомитися За якою вартістю здійснюється визначення порогу 500 тис. грн в запиті пропозицій постачальників?

2) Пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлює, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Тож з наведеної норми слідує, що формувати тендерну документацію замовники повинні згідно пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону.

Звертаючись до абзацу 2 частини 3 статті 23 Закону, у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».

В свою чергу, частина 4 статті 23 Закону визначає, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».

Тому у випадку посилання в тендерній документації на інформацію, яка визначена абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону та частиною 4 статті 23 Закону замовник повинен зазначити вираз «або еквівалент». Та не забуваємо про обов’язок обґрунтувати в тендерній документації необхідність такого посилання згідно частина 4 статті 23 Закону.

Корисно озайомтися з навчанням Еквівалент у публічних закупівлях: коли зазначати, як обгрунтувати та як здійнити розгляд тендерної пропозиції