Щодо застосування вимог локалізації, якщо локалізованими є складові товару, а не сам товар, що закуповується

Question

Доброго дня. Виготовлено робочий проект &#8220;Капітальний ремонт. Аварійно-відновлювальні роботи електричного обладнання&#8221;. П роектом передбачено встановлення нових трансформаторів і комплектних розподільчих пристроїв у вигляді окремих модулів.. Трансформатори ми закупили з локалізацією, а по розподільчих пристроях питання: їх будуть виготовляти на заводі, необхідно оголосити відкриті торги на їхнє виготовлення і постачання, але до складу розподільчих пристроїв входять трансформатори струму, які входять до реєстру локалізованих товарів. Однак оголошувати торги ми будемо на розподільчі пристрої, яких у реєстрі локалізованих товарів не має. Чи правильно ми робимо, що готуємо відкриті торги без локалізації?

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Для отримання відповіді на дане питання, рекомендуємо проаналізувати витяг з постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду по справі № 120/9512/24 від 04.02.2025:

"Згідно із додатком №3 «Обсяг виконання робіт» тендерної документації (позиція 459 розділу IV «Устаткування» Підсумкової відомості ресурсів) закупівля замовником робіт з будівництва системи каналізації смт.Стрижавка, Вінницького району, Вінницької області» (коригування-5) передбачає набуття у власність насосної станції для відведення стоків з вмістом фекалій.

При цьому, основною складовою насосної станції, згідно із визначенням Вільної енциклопедії, є система насосів для перекачування рідин та допоміжним до них устаткуванням.

Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до виключного переліку товарів, зокрема до насосів та компресорів; насосів; насосів для рідин; відцентрованих насосів та підіймачів рідин; підіймачів рідин та відцентрованих насосів.

Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ПОДІЛЬСЬКА ДОРОЖНЯ», якого обрано переможцем, у складі своєї тендерної пропозиції на виконання вимог додатку №4 до тендерної документації, надано локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-016, згідно із яким для здійснення робіт мережі водовідведення буде придбана насосна станції для відведення стоків WILOUMUport (MS2000 з системою сепарації твердих часток ID 10081) загальною вартістю 3 214 996,80 грн.

Колегія суддів погоджується із тим, що підпункт 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що у переліку товарів на які поширюється локалізація, зокрема насосна станція для відведення стоків з системою сепарації твердих часток відсутня.

Суд звертає увагу, що у підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено виключний перелік товарів до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», у якому каналізаційна насосна станція відсутня.

На переконання суду, для можливості віднесення каналізаційної насосної станції до товарів, що визначені у підпункті 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», до даного пункту законодавцем було б включено такий товар як насосна станція чи насосна установка."

В даному випадку позиції закупівлі включатимуть комплектні розподільчі пристрої у вигляді окремих модулів. Складовими таких пристроїв будуть трансформатори струму. Але зважаючи, що замовник закуповує не безпосередньо трансформатор, а саме комплектні розподільчі пристрої у вигляді окремих модулів, а також зважаючи на логіку вищезгаданої позиції суду, в замовника немає підстав застосовувати до даної категорії товарів вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.